改革成品油定价机制，提高资源税征收标准

　　国内成品油价格与国际原油价格倒挂现象今年以来表现得相当突出，牵涉到社会各方面的利益。国家发展和改革委员会价格司司长赵小平10月28日表示，要改革成品油定价机制，灵活反映国内外市场供求和价格状况。

　　10月28日，国家发改委在北京召开了“资源价格改革研讨会”，成品油价格改革、资源税调整等成为热门话题。

　　目前，国内成品油价格以纽约、新加坡和鹿特丹三地市场为参考，在三地市场价格变动超过一定幅度时才会调整中准价，时间至少滞后一个月左右。

　　谈到成品油价格改革的问题时，国家发改委价格司司长赵小平表示，在成品油价格形成机制中，要改进采价期的计算方法，调整成品油调价参考的外部条件，灵活反映国内外市场供求和价格状况，抑制国内成品油价格调整滞后可能带来的投机行为。

　　赵小平同时表示，要解决成品油供应的问题，在推行价格改革的同时，还要通过财税手段调整石油行业内部上下游的利益分配，对石油企业涨价超额收入进行调节。还要建立石油与相关行业的价格联动机制，对部分弱势行业和弱势群体进行油价补贴。

　　赵小平同时还指出，当前国际市场原油价格上涨存在炒作和投机因素，因此成品油定价机制要避免把国际市场价格的不正常波动完全传导到国内，否则将放大国际油价变化对国内经济稳定运行的影响。

　　国家发改委主任马凯表示：“要调整资源税政策，提高资源税征收标准，保证国家作为资源所有者的合理收益，避免社会收入过多向某些企业倾斜。”

　　财税政策是资源价格改革的重要配套措施之一。马凯表示，要研究将资源税由从量征收改为从价征收，或者改为按占有资源量征收。同时提高各种涉及环境保护的税、费征收标准，使资源价格能够反映资源破坏和环境治理成本。

　　马凯透露，国家将择机出台燃油税，促进节约用油，体现多使用者多负税的原则。同时，利用税收政策，合理控制资源产品的出口。

　　我国资源价格五大改革

　　一全面推进水价改革。扩大水资源费征收范围，提高征收标准；推行面向农民的终端水价制度，逐步提高农业用水价格；全面开征污水处理费。

　　二积极推进电价改革。要逐步建立起发电、售电价格由市场竞争形成，输电、配电价格实行政府定价的价格形成机制。

　　三完善石油天然气定价机制。

　　四全面实现煤炭价格市场化。

　　五完善土地价格形成机制。年内各地将统一公布协议出让土地最低价标准，禁止非法压低地价招商引资。

(责任编辑：孙可嘉)

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