专访国家信息中心发展研究部战略规划处处长高辉清

　　本报记者侯利红发自北京

　　煤炭、石油等能源如今“身份日贵”。在日前通过的“十一五”规划建议中，能源二字被提及20多次；而在建议中唯独两个量化的指标之一就是降低能源消耗标准。

　　因为能源在社会经济结构中的身份变迁，国家信息中心发展研究部战略规划处处长高辉清，这位“原汁原味”的经济学家也跟着把自己变成了能源专家。

　　《第一财经日报》：我知道您曾对“十五”规划战略进行过深入研究，最终成就了《“十五”规划战略研究》这一本著作。在您看来，“十一五”规划和“十五”规划相比，最大的不同是什么？

　　高辉清：对能源的关注超过以往任何时候。

　　“十一五”规划建议中列出的经济社会发展主要目标透露出非常重要的信息：把经济增长的速度与质量并列起来，这在过去从来没有过。能源问题已对经济发展构成严重制约，这一后果与中国数年来的经济发展模式不无关系；今后必须减少资源消耗，调整产业结构，转换经济增长模式。

　　《第一财经日报》：近几年来，中国煤电油运全面告急，资源浪费严重、安全生产状况恶劣等问题都非常突出。您觉得中国应该采取怎样的能源战略加以应对？

　　高辉清：理论上，中国的能源问题主要就是石油问题。

　　电力项目有保有压，电力建设基本上能满足电力需求，事实上，电力建设速度过快，明年就有可能过剩。煤炭储量丰富，虽然有浪费严重等问题，但只要加以改进问题就不会很大。中国的水利资源人均水平虽不高，也大致能适应经济发展需要。

　　问题就卡在石油这里。在很大程度上石油不可替代，比如制造化工产品就非石油不可。中国国内的油气储量并不丰富，而国际间的石油竞争也早已达到白热化。中国要解决石油短缺问题，我认为应做到以下3点。

　　在能源方面，尽量用天然气、煤化油、核电、风电、水电、生物发电等来替代石油消费，以减少在能量上对石油的依赖，而把石油用在不可替代的项目上。

　　促进科技发展，加快经济转型。其实就是尽量推动产业升级，大力发展服务业，减少能耗高、污染重的制造业。

　　鼓励海外找油，建立供油基地。中石油等大型国企一般专盯大公司、大油田，而小型石油公司则可以收购小油田，二者的市场层次不一样，从能源安全出发，政府应同时给予它们相应的支持。

　　《第一财经日报》：今年国际油价最高蹿到70.80美元一桶，目前看来走高的趋势一时不可能收缩。您能否举例说明高油价对中国经济到底会带来哪些影响？

　　高辉清：首先是经济安全问题。中石油、中石化等在国外竞购油田，可观上也有助于保障经济发展的安全。

　　对国家层面而言，日益高涨的油价必然会推动政府积极发展循环经济和节约型社会，抬高制造行业门槛；一部分中小企业则会因油价太高而破产或转行。

　　比如，今年国家已经取消焦炭等一些高耗能产品的出口退税优惠政策；对前来中国投资高耗能产业的外商设置更高门槛；积极提倡建筑节能及小排量汽车；大中城市的钢铁公司将来会不得不面临搬迁、被兼并或关闭的命运等。

　　油价上涨对个人而言也有影响，有些本打算买车的朋友因油价走高而跟着改变主意等。

(责任编辑：魏喆)

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