中国人民银行昨日首度发布《中国金融稳定报告》。报告指出,当前要继续做好风险化解和高风险金融机构的市场退出工作,整顿和重组风险类证券公司,并鼓励各类金融机构引进战略投资者。

    这份总计25万字的报告,对中国金融体系的稳定状况进行了全面评估。报告认为,目前中国金融业不断深化改革、扩大开放,妥善处理了体制转轨时期积累的金融风险,金融稳定机制正在形成与完善,中国金融总体保持稳定。但报告也认为,保持金融体系稳定,目前仍需要密切关注十个方面问题。

    一是关注经济增长方式的转变。现阶段中国经济增长对投资和出口的依赖程度较高,行业之间存在不均衡发展的问题。如果经济环境变化、产业结构调整、出口环境恶化、房地产等行业出现过热,可能会影响实体经济的盈利,最终会导致金融机构不良资产上升,影响金融体系稳健运行。

    二是关于直接融资和间接融资的协调发展。目前,资本市场仍面临诸多历史遗留问题和制度性缺陷,突出表现在上市公司信息披露的及时性和真实性有待提高,上市公司的质量和公司治理水平尚需改善,股权分置问题亟待全面解决,证券资产的市场化定价机制尚未完全建立,证券公司规范运作急需加强。

    三是关注资金价格的管制与放松。目前需要建立多层次、多产品的金融市场,开发金融衍生产品,鼓励金融创新,增加可供市场主体选择的管理风险的金融工具。

    此外,还有隐性财政赤字问题,金融机构公司治理的完善问题,交叉性金融业务的风险监测和监管,金融机构风险处置中的资金筹措与道德风险防范,加强金融基础设施建设,完善金融生态环境建设和信用机制建设问题,以及经济和金融全球化的溢出效应等。

    为此,报告也提出相应的政策建议。其中,在金融机构改革方面,继续推进国有商业银行股份制改革,整顿和重组风险类证券公司,形成多层次的金融机构体系,并鼓励各类金融机构引进战略投资者；在大力推进资本市场改革开放和稳定发展方面,以资本市场改革为契机,妥善处理历史遗留问题,加强制度建设,建立多层次资本市场体系,丰富资本市场产品,建立健全证券投资者保护基金。

    报告还指出,人民银行将会同财政部、金融监管机构和地方政府,继续做好风险化解和高风险金融机构的市场退出工作,防范系统性金融风险。同时,积极探索市场化处置金融风险的方式,防范道德风险。

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