国家发改委、科技部等十部委联合起草，推出多项突破性规定

　　本报记者　李峻岭　发自北京

　　消息人士透露，酝酿已久的《创业投资企业管理暂行办法》将于近日正式公布。这个《办法》由国家发改委牵头，科技部、财政部、商务部、央行、税务总局、工商总局、银监会、证监会和外汇管理局等十部委联合起草。

　　“这个《办法》如果近期出台，则必须看到的大背景是：《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》已经出台；新的《证券法》和《公司法》刚刚颁布；股权分置改革方案业已推出。我相信这个《办法》的出台势必对创业投资行业的发展起到巨大的推动作用。”创投行业的资深人士、中科招商投资(基金)管理公司总裁单祥双11月10日在接受本报记者采访时作上述表示。中科招商是目前国内创投行业的知名企业，单祥双也多次参与了有关部门组织的关于《创业投资企业管理暂行办法》的咨询座谈，并提出很多建设性意见。

　　“左手融资，右手投资，跑步退出”被认为是创业投资企业发展的“三步曲”。据了解，《办法》的内容有多项突破性规定：创业投资企业可以在法律规定的范围内通过债权融资方式增强投资能力；创业投资企业可以以全额资产对外投资。其中，对企业的投资，仅限于未上市企业。但是经过投资的未上市企业上市后，创业投资企业所持股份的未转让部分及其配售部分不在此限。其他资金只能存放银行、购买国债或其他固定收益类的证券；创业投资企业可以以股权和优先股、可转换优先股等准股权方式对为未上市企业进行投资；创业投资企业对单个企业的投资不得超过创业投资企业总资产的20%；创业投资企业可以事先确定有限的存续期限，但是最短不得短于7年；等等。

　　“过去，创业投资企业的融资只能来自产业资本。《创业投资企业管理暂行办法》规定企业可以通过债权融资，这为金融性资本进入创投行业打开了一个管道；而对创业投资企业投资领域、额度以及投资方式的进一步放开，势必激活整个投融资体制。”单祥双说。他预计，关于对创业投资企业扶持政策的细化办法有望在今年年底前出台。纵观中国创业投资企业发展的历史，单祥双认为，2005年应该被称为中国创业投资的政策法规推动年。

　　据了解，目前全国共设立了200多家创业投资机构，资本总规模超过了500亿元，近几年，中国创业投资有80%的资本投资是以电子信息生物医药、通讯网络为代表的高新技术产业。业内人士普遍认为，《办法》出台将带动新一轮的投资热潮。

(责任编辑：孙可嘉)

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