□国家发改委工业司副司长　　陈斌

    “十一五”期间，关于汽车产业的升级方向，总的考虑是要充分发挥市场配置资源的优势，增强宏观调控和政策导向作用，引导社会投资更加理性，遏制低水平重复建设，形成若干家具有市场竞争力的生产企业集团。

    要鼓励企业自主创新，发展自主品牌，鼓励和支持企业大力发展节能和新能源汽车产品，力争实现汽车保有量翻番、燃油耗油量增长不超过50％的目标。

    要坚持把产业结构的优化升级继续作为发展调整的主线，鼓励公平竞争和兼并重组，形成一批具有自主发展能力和自主品牌能力的大集团，并形成一批具有系统开发、模块化配套能力的零部件企业集团。

    民营企业要向更高层次发展。民营企业要充分发挥其优势，建立现代化的管理方式，提高专业化、规模化生产体制，加快产品技术升级步伐，面向国内外两个市场建立长远发展战略目标。鼓励民营企业参与国有企业改造。

    汽车产业对外合作的重点是发展好已有的中外合资企业，特别是整车合资企业。要进一步提高中外合资合作的力量，深化合资合作的基础，总结合作的经验，鼓励企业自主开发产品，逐步解决在产品开发、市场配套、资源方面存在的问题。

    提高自主研发和自主创新能力。自主发展的核心内容是形成企业产品研发体系和技术创新体系能力。要全面提高企业研发能力，汽车生产企业包括中外合资企业要建立健全产品研发机构，充分利用国内外各种资源，采用多种方式开展产品研发和技术终端活动，不断积累研发经验，注重培养使用各类专业人才，发展各类专有技术，加快形成汽车产品与发动机等零部件的自主研发和自主创新能力。

    企业发展新产品要尽可能以自主研发产品为主，改变依靠全套引进的发展模式。整车企业与零部件企业建立长期共赢的合作关系，通过联合开发新产品，帮助汽车零部件企业提高研发能力。要积极引导推广使用节能和小排量汽车，积极研究各种可能的新能源汽车，对于已初步具备产业化条件的液化机组、乙醇汽车，在具有优势的地区扩大推广力度。对新能源汽车要加大研发力度，开展实验性研究，为产业化打下基础。我们将用税收优惠的方式，鼓励新能源汽车的发展。

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