无论布什愿不愿意,他都不可能回到30年前,陪着他作为驻华大使的父亲,带着轻松与新奇的心情,骑着单车在北京转悠。他也不可能回到3年前,带着“9·11”之后的焦虑,来北京寻求反恐合作。
斗转星移,世易人非。 在重掌白宫之后,布什这一次访华,显然又是别样心情,抱有别种打算。
11月10日,美国总统国家安全事务助理哈德利在白宫举行的新闻发布会上说,布什在19日到达北京后,将主要与中国领导人讨论双边经济问题,“特别是知识产权问题、增加美国公司的市场准入,以及货币改革的问题”。 >>>>我来说两句
来自国会的压力
这需要中国小心应付。
在到达北京之前,布什先至日本京都。周三(16日),他与小泉会晤,并发表了一通讲话,强调二人私交甚笃,并盛赞美日同盟,几乎不谈双边贸易。
次日,布什离开日本抵达韩国,与卢武铉总统会谈。18日,出席在釜山举行的APEC领导人会议。他与各国领导人讨论了双边贸易关系,以及即将举行的多哈谈判。
19日会议结束后,布什开始访问北京。而距此10天之前,亦即上周三(9日),白宫召开新闻发布会的前一天,布什曾接到了那份来自美国国会“美中安全审议委员会”的报告。这个两党联立机构共有12名委员,其中包括学术界和前美国政府人士。2000年它成立后,被普遍认为是对华持强硬路线的代表。
近年来,这个委员会的许多建议都得到国会支持。这份报告认为,美国与中国之间存在着日益增多的经济与安全问题,“需要努力”寻找解决途径及切实可行的方案。
这些经济与安全问题,是美国国会今年特别强调的,包括因外包和贸易赤字而造成的失业问题,以及中国的货币政策、劳工、环境等问题。
美国要修正路线
在一份与媒体通气的声明中,美中经安会主席达马托暗示,就美中关系给美国带来的影响,将来可能会作出根本性评估,为国会和政府提供必要的参考。
“美中关系是复杂的,而且今后几年内对我们的经济、国家安全和本地区及全球政治利益将发挥越来越重要的影响。这需要政策制定者们增加对这些问题的关注。”
至于当前的具体建议则是,要求美国对现行政策进行“路线纠正”,以防止或减少这些问题的产生。比如,就对华贸易及安全事务,建议解决同欧盟和日本协调行动。
这个委员会建议成立美中能源工作组,致力于开发新的替代能源,并鼓励采取新的节能措施,以减少美中两国对石油的依赖程度,并阻止中国收购石油资产的势头。
与此同时,它建议加强对中国公司收购的监管。
目前,美国财政部下属海外投资委员会,负责海外公司收购的监管工作。它审议外国公司并购美国公司的案子,在必要时它建议总统暂停或禁止对国家安全构成威胁的交易。
无疑,如果这些建议最终落实,明年中国将面临更大的压力,这需要有关政府部门未雨绸缪。
摆在桌上的问题
实际上,在与中国首脑会晤时,布什也将不可避免地考虑到,这些来自经安会以及国会的要求。
据《财经时报》的了解,今年年初以来,美国国会曾召开十多次会议,对出现的这些问题十分不满,批评布什政府在此方面无所作为,并威胁将采取某些措施。
因此,布什必须在会晤时作出一些姿态,以对国会议员们有所交待。尤其是中美双边贸易问题。
经常被美国提及的一组数据是,继去年对华贸易赤字1620亿美元后,本年度将持续这一发展趋势,而且将再创2000亿美元的新高。这与中国的统计结果不同。
中国海关的数据是,2004年,对美贸易顺差802.7亿美元。今年1—9月累计为813亿美元,预计全年顺差1084亿美元。造成数据差异的,是统计方法的不同。
但是,美国工业界利益协会以及国会议员坚称,导致大面积贸易逆差的原因,是中国使用了不正当的竞争手段,比如人为压低人民币对美元的兑换率以促进出口。
在离开华盛顿之前,布什曾表示,尽管中国已经作出一些让步,但他仍然将继续努力说服,促使人民币更多地同市场机制挂钩。11月14日,人民币已被炒到7月来最高水平。
在美国贸易代表波特曼之后,布什将继续敦促中国做出更大努力,以保护专利、商标以及其他类型的智力产权,并严厉打击对注册产品剽窃及伪造等侵权现象。
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