“十一五”规划成为当前经济发展的热门话题，对于“十一五”规划建议的解读也引起了社会各界广泛关注。昨日，前财政部长、现全国社保基金理事会理事长项怀诚做客中央财经大学，对“十一五”期间中国经济发展面临的问题进行了详细解读，指出，未来５年我国将处于一个比较有利的发展环境，经济仍处于上升发展趋势，但有八大难题不容回避。

　　２６００万人尚未脱贫

　　项怀诚指出，我国目前实现的“小康”并非全面的小康，而是低水平的小康，社会发展不平衡。我国城市２０００年的恩格尔系数为３９．４％，２００４年下降为３７．７％，估计２００５年将下降到３７．５％以下，但其比重还是很高。另外，我国目前在就业、医疗、社保等公共服务领域发展也极不平衡，目前尚有２６００万人处于贫困线以下，而且脱贫人口处在随时可能返贫的状态。

　　人口、资源、环境和经济发展矛盾加剧

　　随着我国工业化进程的加快，经济发展，人口、资源、环境和经济发展的矛盾日益加剧和突出。目前我国面临着严重的就业、资源短缺和环境污染严重的难题。据统计，去年我国经济总量占世界经济总量的４％，但煤、石油和水泥的消耗量分别占到世界消耗总量的３．８％、７．４％和４６％，能源的消耗量增速已经严重超过了经济的增长速度。

　　国际竞争引发的矛盾突出

　　我国在对外开放的同时，激烈的国际竞争不可避免地带来商战。去年我国进出口总额达到１．４万亿美元，我国经济对外贸的依存度已高达７５％，外贸依存度过高并非好事。从进口方面来讲，我国目前对原材料的外贸依存度过高，例如原油、铜、铝以及其他稀有金属。目前我国原油对进口的依赖已经超过５０％，这是非常危险的信号。

　　此外，城乡二元矛盾突出、中国企业自主创新能力差、市场经济体制存在很多机制性问题、地区发展不平衡和社会管理落后也是未来５年内中国经济发展面临的主要难题。

　　项怀诚认为，中国目前亟待解决的首要问题是就业问题；其次是建立健全社会保障系统；第三是解决分配不公平的问题；最后是发展社会公众事业。

　　经济发展大势不可逆转

　　之前，有国外经济学家预测２００６年中国经济增长率将下降到６．７％甚至更低，中国经济增长速度下降的趋势是不可避免的，但这种周期性变慢并不是危险信号。对此，项怀诚表示，总体来讲，未来５年，中国经济发展处于比较有利的发展环境，仍处于上升的发展趋势。例如，中国将面临消费结构升级的变化，这种变化必然带动需求增长，从而带动经济发展；另外，城市化进程加快以及科技发展也会给中国经济带来前所未有的发展机遇。（记者 张培娟）

(责任编辑：王燕)