“国务院正在制定《中小企业信用担保管理办法》，很快就会出台。”昨日，发改委中小企业司副司长狄娜在“2005中国信用·融资·担保高峰论坛”上回答《每日经济新闻》提问时如是表述。

　　据介绍，该《办法》的起草已经完成，目前正在征求专家和有关部门的意见。《办法》将对担保机构的行业监管与自律、市场准入资质、设立与推出制度、财务内控制度、风险防范和损失分担机制等作出规定。

　　狄娜说：“国家对中小企业信用担保的扶持政策将变得更加明晰，更利于操作，更有利于促进中小企业信用担保业的可持续发展。发改委正会同银监会、财政部等研究制定《关于对担保市场加强监管防范风险的意见》，建议国务院尽快明确担保行业的归口管理部门，以加强行业监管。”

　　中科智担保股份有限公司董事局主席张锴雍告诉《每日经济新闻》：“我国担保市场潜力巨大。目前中国还缺乏多层次的资本市场，中小企业融资非常难，造就了商业担保公司大规模兴起的局面。在中小企业成长的早中期，其融资主要通过担保来解决。而且，担保已经成为银行控制贷款风险的一个选择。”

　　张锴雍说：“现在虽然有的城市已经成立了担保行业协会，但全国性的担保业自律组织尚未建立。我们非常希望《中小企业信用担保管理办法》能够尽快出台，好为我们担保企业找一个主管‘婆婆’。”

　　据狄娜透露，截至去年底，全国中小企业信用担保机构达2188家，年均增长215%。包括政策性担保机构、商业性担保机构及企业互助型担保机构及担保基金。业务品种涉及贷款担保、票据担保、履约担保、农业担保和下岗职工小额担保等。担保机构累计实现收入46.2亿元，其中保费收入32.2亿元，投资收入9.5亿元，其他收入4.7亿元。良好的效益刺激了担保机构不断增资扩股，目前户均注册资金已达3000万元。去年，通过开展担保业务，受保企业新增销售额1905亿元，新增利税150亿元，新增就业103.6万人。

　　波士顿顾问有限公司董事、副总裁盖尔斯·布瑞南德（Giles Brennand）认为：“中国中小企业信用担保在未来5年内总体良好。担保的贷款在2003年750亿元的基础上，中短期内可获得最多可达10倍的显著增长。但是，未来的利润率将会下降。

(责任编辑：王燕)