近年来，我国会展经济空前活跃，展览总规模年均增长20％，在全球展览界异军突起。会展业在促进经贸交流和扩大出口等方面的作用也越来越突出，已成为国民经济中增长快、发展潜力大的行业之一。

　　但同时，当前会展业还较为混乱，存在管理体制不顺，缺乏法律规范，展馆建设过热，市场竞争无序，行业组织建设滞后等诸多问题。

28日在北京开幕的“第二届中国会展经济论坛”上，来自各部门的官员和专家围绕中国展览业的升级进行了探讨。

　　会展业快速扩张存隐忧

　商务部研究院副院长沈丹阳认为，中国展览业目前正呈现出五大现状：展览项目持续增长，数量扩张明显；展馆建设方兴未艾，成为城市必要设施；展览主办多元发展，政府主导色彩浓烈；展览地区集中程度高，经济发达地区领先；展览直接收入增长缓慢，社会经济效益驱动。

　　但另一方面，由于我国现代会展起步较晚，会展业产业化程度很低，而且在计划经济条件下，会展长期处于垄断状态，只有一些政府部门、政府色彩较重的行业协会和贸促系统机构可以主办展会，没有形成明确的经营管理体系。

　　因此，一直以来，会展业的经营管理就长期处于随意的发展状态。首先，由于缺乏必要的宏观指导，会展产业定位和产业政策不明；一些政府部门集会展审批、监管与运营于一身；重审批，轻管理，以批代管；行业缺乏必要的政府主管部门，政出多门，缺乏必要的产业政策指导和统一法律法规协调。

　　其次，经营主体成分复杂，政府部门、准政府部门、商协会、各种经济成分的企业同在会展市场角逐，市场竞争机制在某种程度上受到扭曲，会展市场有失透明和公平、公开和公正。

　　再次，会展法律法规建设严重滞后，行业中介组织滞后，市场竞争较为混乱。

　　以上因素严重制约了中国会展产业的发展，据商务部官员介绍：“目前我国会展业存在三大问题：一是重复办展较多，2003年光是经贸类展会就达3300个，时间和地点都离得非常近；二是展览场馆建设存在过热势头，很多城市对发展会展经济的积极性很高。2003年我国的展馆面积达到了320万平方米，大大超过像德国这样的展览业先进国家250万平方米的水平，这是一种资源的极大浪费；三是展览经济发展中还存在欺诈行为，在招商招揽中打虚假广告、夸大其词。”

　　随着现阶段中国会展强大的市场需求，发展具有中国特色的会展行业经营管理模式势在必行。商务部同时透露，商务部已拟订展览业指导意见，目前正在征求国务院其他部门的意见，争取年内出台；在此指导意见的基础上，商务部今后将再会同有关部门共同制订会展业的法规。

　　探索中国式的会展行业发展之路

　　未来，中国展览业将出现六大趋势：市场总量快速增长；产业化程度加快；专业化比重增加；项目数增长放缓；展馆面积扩大；竞争更加剧烈。

　　这就要求政府、行业组织和企业等各部门一起共同研究制定会展业今后的发展。专家认为，在目前情况下，我国会展产业发展应重在发展政府宏观指导，企业规范经营，协会沟通协调，建立起政府、企业和行业中介组织三位一体共同借助市场力量发挥作用的发展模式和管理体制。

　　近几年来，对政府该不该办展的讨论十分激烈，在现阶段，为了扶持会展行业的发展，加快产业化进程，政府利用自己的权威性和资源，发起、倡导乃至主办某些会议和展览，只要不导致市场垄断和市场失灵，是应当允许的。但随着市场经济的完善和市场机制的健全，政府应当逐步淡出具体会展活动的微观操作，明确自己的功能定位。所以，在政府层面，应将其的功能定位于：宏观指导，政策扶持，条件提供，市场培育。

　　政府的支持是不可或缺的。政府在会展产业发展过程中的作用非常明显，很多国家的政府都通过间接的方式组织本国企业出国展，以及为在本国举办的展览会提供相关服务与支持。应当看到，会展发达国家和地区政府在会展发展中的作用主要在支持，而不是直接参与举办或承办，政府的主要职能体现在对会展业进行宏观管理，为会展业的发展营造宽松的产业环境，为会展经济发展提供公共服务、加强基础设施建设和硬件配套设施建设等方面。

　　在政府花力气建好市场之后，企业应该怎么做呢？企业是市场的主体，只有会展行业的经营主体成长壮大起来，所谓会展市场化、产业化、国际化和品牌化的目标才能真正实现。因此，首先必须实现经营主体企业化、企业服务品牌化、业务运作国际化。

　　在目前情况下，应当确立会展运作主体的企业化经营方式，政府逐步退出会展活动的微观操作。同时要提高会展企业的服务水平和服务档次，精心培育会展品牌和会展服务品牌，并逐步与国际会展市场接轨。商务部也表示，将采取措施，到2010年，力争培育出100个在国内外有较大影响力的知名展会品牌。

　　另外，还要建立起良好的协会行业沟通与协调机制。中国会展行业中介组织功能建设不能照搬发达市场经济国家的经验，因为在原有的计划经济条件下，行业中介组织的作用很难发挥，仅有的一些中介组织，也大多承担政府的管理功能。因此，现阶段会展业协会首先应发挥联系沟通的作用，需要全面了解和掌握整个行业各方面的信息，提供各类有效服务，正确引导会展资源流向；配合政府制定一系列规则，保证市场机制最大限度地发挥作用；加强自身功能建设和组织建设，通过制定行业规范和服务标准，建立行业协调和自我约束机制，以行业自律的方式负责会展市场的协调和规范。

(责任编辑：马明超)