“十五”以来，贵州省经济发展的整体环境有所改善，经济总量也有所突破。然而，在２００５年全省ＧＤＰ达到１８００亿元、全年经济增长１１％的数字目标下，招商引资升级为贵州省经济工作的一大“法宝”，在贵州当地一方的种种努力下，虽然一批大企业和知名企业先后进入贵州，注入贵州的省外资金也越来越多。 但仍有一些该领域的现象值得思考。
宣传与实际严重错位
“大趋势已经形成，既然我们自己没有足够的资金投入，那以做‘项目’的形式向外推介我们的资源，变被动了解为主动介绍，提高我们的服务水平，我相信，招商引资不会仅仅停留在宣传上。”一位负责招商引资工作的贵州某县的负责人对中国经济时报记者如是说。诚如这位负责人所说，贵州的很多县（市）的招商引资宣传做得很出色，记者到贵州黔东南自治州的一个县采访，该县为记者提供了若干本县以及周边兄弟县的招商引资政策和项目的宣传资料，做得相当精美，可谓用心良苦。
“我们看的是含金量和发展前景，”一位正在考察贵州省县域招商项目的投资者对记者说：“贵州的县域招商其实很有潜力，但是我们作为外来投资商，有时对项目的实际情况把握不了，严密考察下来，我们发现有些预设项目与他们的报价和宣传不太相符。对我来说，项目本身的含金量和发展前景是最重要的。”正如这位投资商所说，有些县域项目的投资额大得惊人，而不切实际的 “一流”、“第一”等概念更让人怀疑项目的可行性。比如某县招商项目中有一个水泥生产企业，据称其年生产量占贵州全省的大约四分之一，然而目前的情况是贵州的水泥供应量已接近饱和，外销的可能性也很小。
对此，有专家也说，宣传、推介的特意夸大或者故意扭曲还不是贵州县域招商中存在的大问题，关键是当地政府有时出现盲目规划和拟定投资规模，对自己的实际情况认识不清。
政府与投资商：利益较量不可避免
越来越多的外地客商到贵州的各县（市）进行投资，各县（市）也把他们各种资源进行整合，最后以“项目”形式向投资者推介。这些项目中包括水电站建设、矿产、化工企业以及县城自来水厂、小型食品加工等。
很多县（市）的部分招商项目已经规划“出台”很久，但是一直在等待“上马”。某县招商局负责人向记者坦言：“谁都不敢肯定有些项目的发展前景，比如某些农业类项目，外来企业和当地农户因为原料收购等方面问题闹矛盾的事情也时有发生。一旦有矛盾，企业的生存也就难以保障，”这位负责人说“空手套白狼”的把戏也很让人担心，项目不“上马”，有项目本身的原因，但是他们也要考虑选择这项目的投资商的真正实力。
“我们也有选择不当的时候，”上述招商局负责人说，他们在有些项目的“上马”过程中也有“看走眼”的时候，据这位负责人介绍，他们有个矿产开发项目，当时进行开发权拍卖的时候，没有对投资者的公司背景进行深入了解，到现在此事所涉及几位投资商居然在这个矿产项目上闹矛盾长达三年之久。其中一方大呼“受骗”，“的确，我们很同情这位投资者的遭遇，但是我们只能用相关法规进行协调，在某些环节上我们也‘爱莫能助’啊。”
政府和投资商都很关注一个问题：一旦企业进驻，企业的税收缴纳到哪里？因为有些地方出现了“厂址与公司注册地分离”的现象。“我们给出资源，我们要承担资源开发所带来的一切负面影响，但是我们没有得到税收，只是没有明说而已，”一位县政府官员如是说。正是因为没有“明说税收问题”，在有些地方，投资商请求政府出面调解一些纠纷，但是当地政府却说“无能为力”。而某县普通百姓和政府官员居然拒喝当地生产的某品牌红酒，问其原因，均唯唯诺诺说“一言难尽”。
政策“成本”：代价有多高？
矛盾不可避免。其实很多县（市）都意识到：必须给外来投资者营造一个良好的投资环境，不断改善合作体制，加强交流，以减轻因各种因素造成的发展压力。
贵州省息烽县的做法是：建立招商引资“一把手工程”制度、政府与企业双向承包制度、监督检查制度、招商引资奖励制度等五项安商制度。据了解，２００２年，该县决策层提出打造“全国磷化工航母”的设想。之后５年，该县共引进规模以上的磷化工企业１２家，其中拥有年产值上亿元的磷化工企业有６家，到位资金近２５亿元，相当于２０００年前招商引资到位资金的总和。
而“通过招商引资服务手册、光盘全方位、多层次、多渠道地开展招商引资宣传形式，积极对外招商引资”是贵州省六枝特区的项目推介方法。同时，他们向全区１９个乡镇发出《六枝特区招商引资及经济技术协作项目统计表》，以便随时掌握外来企业入驻和发展的基本情况。
从贵州县域经济发展的总体情况看，有一点是肯定的：政府希望企业进入。在当地缺乏有效动力支持，“造血”功能缺失的情况下，“输血”就成为一种必要补充方式。很多县（市）地方“一把手”都有一个愿望：“输血”后能“造血”。“其实我们把客商当成上帝啊，如果让他们吃亏，我们也会受损失，那么我们暂时吃点亏，从长远看，大家还是双赢，”一位政府招商负责人说。
诚如这位负责人所说要实现“双赢”，那么各种各样的优惠、奖励政策就成了“双赢”的制度前提，从土地使用到税收政策，从投资商个人待遇到子女入学都有相关条文。几年之内“免征、减征企业所得税”、若干年内“免征地方所得税”、一定时期内返还一定量的“耕地占用税”以及投资额的梯度奖励办法等等也都成了吸引投资者的“黄金条款”。
为投资创造良好的制度环境无可厚非，作为山区县（市），制度能带来多大价值才是应该多多考虑的。在贵州，记者走访的很多县（市）都曾以“隆重而盛大”的各种节日、会议等形式对客商进行招商引资政策介绍和项目的推介，然而随后公布的数据是实际到位资金和“签约资金”却相差甚远。
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