部分行业产能过剩闲置,仍有不少项目拟建在建 ,这一问题将成产业结构调整突破口

    从明年开始,要把解决部分行业产能过剩问题作为产业结构调整的突破口。国家发展和改革委员会主任马凯在接受记者访问时说。

    马凯说,钢铁、电解铝、铁合金、电石、焦炭、铜、汽车等行业目前生产能力已大于市场需求,部分生产能力已经闲置,但仍然有不少在建或拟建项目在上或准备上。水泥、电力、煤炭、纺织行业也潜在着产能过剩的问题。

    谈到产能过剩会带来的不良后果,马凯指出,一是产品价格大幅回落。以钢材为例,10月末,钢材价格综合指数仅为105.2点,比年初下降20点,相当于2003年末的水平。相当部分钢材产品价格已经跌破成本。二是企业效益大幅下滑,亏损增加。今年前10个月,汽车行业实现利润同比下降36.7％,亏损企业亏损额增长86.2％。三是产成品库存增加较多。前10个月,钢铁行业产成品库存增长49％,应收账款增幅同比提高11.4个百分点。从趋势看,这种情况还在进一步发展。

    要解决部分行业产能过剩问题,最关键的是发挥市场配置资源的基础性作用,充分利用市场的力量,推动竞争,实现优胜劣汰。马凯说,要从三个方面采取措施。一要完善行业规划政策,加强与金融、土地、环保、安全监管等部门的协调配合,对不符合国家产业政策、市场准入条件,国家明令淘汰的项目和企业,不得提供贷款和土地,环保和安全监管部门不得办理相关手续。二要严格市场准入,控制新上项目。制定严格的环境、能耗、水耗、资源综合利用和安全、质量、技术、规模等标准,提高准入门槛。原则上不批准新上钢厂。三要依据法律法规,淘汰落后产能。在主要依靠市场优胜劣汰的同时,依法关闭一批破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的小企业。