中国银监会主席刘明康昨日在国务院新闻办举行的新闻发布会上,介绍了中国银行业改革开放与加强监管等方面工作的最新进展情况,并回答了记者的提问。刘明康表示,外资银行不仅为中国金融业带来了良性竞争,促进了金融产品的多元化和金融服务效率的改进,也促进了中国银行业的改革和重组。为继续鼓励外资银行在华业务发展,银监会将陆续实施多个方面的措施,进一步扩大银行业的对外开放。

    四大措施扩大银行业对外开放

    刘明康说,银监会将出台四大措施进一步扩大中国银行业的对外开放。

    一是按照加入世贸组织承诺,从12月5日起允许外资金融机构将经营人民币业务的地域扩大到汕头和宁波。同时,为鼓励外资金融机构参与实施我国西部大开发和振兴东北老工业基地战略,经国务院批准,提前向外资金融机构开放哈尔滨、长春、兰州、银川、南宁5个城市的人民币业务,使开放人民币业务的城市从18个增加到25个。

    二是适当降低外资银行经营人民币业务营运资金的要求。将外国银行分行对各类客户(包括居民个人)人民币业务营运资金最高一档由目前的5亿元降低为4亿元。将外资独资、合资银行在华分行对各类客户人民币业务营运资金由目前的3亿元降低为2亿元。银监会将根据这些决定,修改《外资金融机构管理条例实施细则》,并于2006年底前发布实施；

    三是积极研究对中部、西部和东北地区外资银行经营人民币业务实行更加优惠的准入政策,继续支持外资银行在以上地区设立机构、开展业务。

    四是按照《外资金融机构管理条例》规定,银监会将在2006年适时调整外资金融机构从中国境内吸收外汇存款的比例。

    国有银行没有贱卖

    针对国有银行股权到底有没有贱卖的问题,刘明康表示,中国选择国有银行的战略投资人有严格标准,国有银行上市并不存在贱卖的情况。

    刘明康说,银监会对国有银行战略投资人的选择总的来讲有五个方面的要求：第一,战略投资者在中资银行中投资占股的比例不低于5%；第二,本着长期合作、互利共赢的精神,境外战略投资人的最短股权持有期必须在3年以上；第三,在参与机制方面,战略投资人必须派出董事,参与董事会的管理工作和决策工作；第四,战略投资人必须有丰富的银行业管理背景,必须有成熟的经验、技术和良好的合作意愿；第五,有商业银行背景的境外战略投资人,在投资中资银行的时候,最多只能投资两家商业银行。

    刘明康说,从这些标准可以看到,境外的战略投资者投机获利的机会很少,必须通过自己的努力和中国国有银行做到长期合作、互利共赢。从目前战略投资者入股中资银行的价位来看,都高于银行的账面净值,所以国有银行股权并不存在贱卖的情况。

    银行上市募资不会加大贷款冲动

    对于建行、交行在海外上市募集了大量资金后是否会加大贷款冲动的问题,刘明康明确予以否定。他说,现在更多的是研究如何做好收益的多元化和产品的多元化。

    刘明康说,银监会成立以来,及时采取了有效措施：一是资本充足率的严格要求和高标准的监管；二是对大额风险的集中度进行紧密跟踪,任何贷款敞口超过1亿元的,都会报到银监会,银监会已经建立了全国范围的信息跟踪体系；三是非常重视不良资产的管理。

    农行改革方案产生

    还需要一些时间

    在我国四大国有商业银行中,中行、建行、工行都已经各自取得了改革重组的阶段性进步,相比之下,农业银行则显得动作迟缓。对此,刘明康表示,农业银行的改革必须和整个农村金融改革一揽子来考虑,因而改革方案的产生还需要一些时间。

    刘明康说,农业银行是四大国有商业银行的重要成员之一,农业银行也在改革重组的准备工作之中,也将会遵循国有商业银行改革重组的步伐和过程来做,包括财务的重组、不良资产的剥离,未来也可能吸收合格的境内外战略投资人,来增强自己造血的功能,完善管理和经营等。

    不反对金融机构综合经营

    在回答记者有关银行综合经营问题时,刘明康表示,银监会不反对金融机构从事跨行业的综合经营,并且积极支持在这方面的试点工作,但另一方面,必须始终保持清醒的头脑进行审慎监管,强调信息披露和透明度建设,强调科学的、健康的防火墙制度。全能银行要非常地小心和控制风险。