成功地以“战后赔偿”为突破口敲开东南亚大门的日本，在东盟未来的发展战略中，已失去了先机

　　中国与东盟在政治与经济关系日益友好以及中国在东亚区域内影响力的增强，日本感受到了巨大的压力，因不甘心被夺去昔日“风头”，也加快了进军东盟的步伐，积极扩大在该地区的影响力。

　　从ODA 到EPA

　　2003年底，日本把东盟十国首脑盛邀到东京，召开日本—东盟特别首脑会议，发表《日本—东盟战略协作伙伴关系东京宣言》和“行动计划”。日本正式宣布加入《东南亚友好合作条约》。日本还提出“东盟优先”，表示愿向东南亚欠发达国家提供大笔援助资金。

　　与此同时，继2002年1月与新加坡达成自由贸易协定（FTA）后，2004年底，同菲律宾的经济贸易协定（EPA）谈判也在主要问题上达成了一致。并且，现在日本与泰国、马来西亚、韩国的谈判也正在进行之中。

　　从今年4月起，日本又开始了同东盟全体成员国的谈判。这一系列举动，意味着日本要把EPA置于对东亚，尤其是对东盟外交的中心位置，来强化此前通过政府开发援助（ODA）和日本企业投资来加深的与东盟各国关系。

　　“日本传统上重视以世界贸易组织(WTO)为舞台的‘多边主义’，对签订地区性贸易协定持慎重态度。现在看来，昔日以WTO为基础的日本贸易政策也呈现出变化的态势。”《东南亚研究》主编邓仕超这样分析目前日本的东盟政策，他在早年曾留学日本6年。

　　由于二战时期日本曾经入侵过东南亚国家，双方之间存在着复杂的历史恩怨。但是，日本成功地以“战后赔偿”为突破口敲开了东南亚的大门。日本对东南亚国家的赔偿是以产品和劳务形式支付的，即日本政府先把赔偿金额支付给日本企业，再由这些企业向索赔国提供产品或劳务。通过这种形式，日本产品在上世纪五六十年代顺利地打入东南亚市场。

　　与此同时，日本还利用向东盟国家提供巨额政府开发援助（ODA）的形式，积极开展“援助外交”，增强其在该地区的影响力。东盟所接受的来自发达国家的ODA中，日本数额最大。东盟中一些经济落后国家一直依赖于日元援助。

　　长期以来，日本企业也一直重视对东盟的投资，成为该地区最重要的外国投资者之一。特别是上世纪80年代日元大幅升值后，日本企业加速了在东南亚的投资。东南亚成为日本主要的海外生产基地和贸易伙伴。据日本方面统计，自1951年以来，日本对东南亚地区的投资总额已达到11.2万亿日元（约1000亿美元）。

　　在经历了向东南亚国家战争赔款到政府间开发援助再到企业投资，从而形成跨越西太平洋地区的“雁行模式”产业链后，到上世纪80年代末，日本变成了亚洲首屈一指的经济超级大国。

　　龙象共舞东南亚

　　然而，好景不长。上世纪80年代末至90年代初,日本经济泡沫破灭受到重创，此后进入长期低迷。尤其是在1997年的亚洲金融危机中的疲软表现，更重要的是中国经济的崛起，导致日本在东盟的影响力大大下降。

　　为确保其在东南亚地区的地位和影响，恢复昔日辉煌，日本频频出招。

　　“不容否认，日本的经济实力犹在，而且最近日本经济已经有开始有复苏的迹象，因此还会在东盟发挥相当的影响力。”邓仕超认为。确实，目前从贸易额上看，日本仍然是东盟的主要贸易伙伴，远远超出东盟与中国的贸易水平。去年，日本和东盟的贸易额达到1359亿美元，超过美国成为东盟最大的贸易伙伴。另外，日本还是东盟的第三大外资来源地。

　　但是，相当多的东盟观察人士认为，即使日本经济完全复苏，对东盟地区的经济发展会有一些正面作用，但那种影响力将不如上世纪80年代那么显著。更重要的是，中国快速成长为东亚的经济巨人，印度也紧随其后。

　　从去年开始，新加坡星展银行全球金融市场研究部门主管冯增虹博士就对日本股市喊出“买入”口号，看好日本首相小泉的经济改革。不过，对于东盟国家的发展策略，冯增虹开出的药方是“Learning to ride the dragon and the elephan，while m astering U ncleSam”（学习骑上巨龙与大象，同时，掌握山姆大叔。）巨龙是中国，大象是印度，至于山姆大叔，自然是美国。这剂药方中，却没有日本。

　　另外，日本也一直在强化与美国的联盟，而没有自己独立清晰的亚洲外交政策。因此，新加坡国际事务研究所的高级研究员 Y eo Lay H wee 就认为：“日本的亚洲政策至多是不清晰的，……这让人怀疑尽管日本地理上属于东亚，但是它是否认为自己在政治和心理上属于东亚。”最近一个时期，日本借反恐之风加大向海外派兵步伐，进一步引起了亚洲国家的疑虑和担心。

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(责任编辑：王燕)