记者：闫鹏

　　在上周的节目里，我们的记者带您一同走进了北京城的繁华地带---大栅栏，关注了居住在大都市中心地带的一个特殊群体，他们生活困窘，与周围的繁华格格不入。今天呢我们将带您一同去关注生活在城市边缘的一个群体，他们居住的地方离北京最近的只有70公里，但是生活水平却与这个国际化大都市相去甚远，有人将他们生活的地区称为“环京津贫困带”。那么，这究竟是一个什么样的群体？他们的生活环境又是怎样的呢？

　　2005年11月5日，由中国青少年基金会发起的：“环京津贫困带爱心行”活动正式启动了，记者也加入到了这次活动当中，驾车驶往与北京相邻的国家级贫困县----河北省蔚县。

　　河北省蔚县位于北京的正西方向，相距244公里，与北京门头沟区接壤，处于北京上风上水的位置。当记者走进蔚县柏树乡西黎元村的时候，一场突如其来的沙尘暴不期而至。

　　由于西邻黄土高原，所以，一到刮风的季节，尘土就开始飞扬，当地人也逐渐习惯了这种灰蒙蒙的天气。对于靠天吃饭的西黎元村民来说，并不能从老天爷那得到更多的关照。由于当地的自然条件不好，加上土地沙化严重，很多农作物都不适合在这里种植。

　　河北省蔚县柏树乡西黎元村村民王月鹃：下面都是石头，草是扒起来，石头，种不下去，土里也种不下去。

　　王月鹃是西黎元村的村民，听说北京的志愿者到村里献爱心来了，她和很多村民早早地就等在学校门口迎接城里来的客人。王月鹃有三个孩子，老大早在几年前就去了包头打工。老二今年考上了天津的一所中专学校，全家人东拼西凑好不容易才攒足了学费。为了补贴家用，老三也刚刚到北京打工去了。老两口在家就靠着家里仅有的十几亩地生活，但是收成却不怎么好。

　　河北省蔚县柏树乡西黎元村村民王月鹃：主要原因就是地质，四面八方都是地质，种啥，庄稼都不长，就是靠出去打工就供孩子念书，就这样，没别的经济能力。

　　西黎元村小学党委书记赵树中对记者说，这个村总共有一千两百四十人，经济收入咱们就是出去靠打工，种地，一般的收入还是靠种田和出去打工。

　　由于这里的土地贫瘠,资源匮乏,村里的很多年轻人都到外地去打工了，往往他们会在外地安家落户，远离这个穷困的山村，所以在西黎元村上学的孩子就越来越少。

　　河北省蔚县柏树乡西黎元村小学校长魏中怀：将近上半年我们学校还有百十来个学生，九十九，我们现在就是剩下八十二了。

　　魏中怀，今年47岁，从事教育工作已经27年了。他说，学生人数的减少，并不是摆在他面前的唯一难题，教学设施的短缺才是迫切需要解决的问题。在西黎元村小学总共只有六间教室，其中的四间已经成为危房，课桌和板凳都已经用了几十年。

　　河北省蔚县柏树乡西黎元村小学校长魏中怀：现在这个教室是个危房教室，我们现在这排都属于危房，已经七八年了危房。为什么得不到改造，没钱上面支持的就多少改变点，不支持的，我们还是保持原样。

　　志愿者把从北京带来的捐赠物品送给了村里人们，目睹着为城市服务的周边地区如此贫困，作为城里人，他们在感慨的同时，也油然产生了一种回馈当地的责任感。

　　志愿者 田峰：非常触目惊心，早些时候听到他们讲，我还不太相信，我说一定要过来看一看，看完之后，确实是非常地触目惊心。感觉到这么短的距离，但是感觉就像两个世界，甚至说隔了几十年时代差距都这么大。觉得自己在城市里面那种生活跟这边完全是不可想象的。

　　志愿者 沈洪：环京津带的贫困地区，像天津或者是首都来讲，那么得益于它的政治和经济地位，条件，那么在周边方圆两三百公里的范围内，看到这样的情况存在，现在国家也在提倡构建和谐社会。那么作为一个市民来讲，作为一个企业来讲，更应该回馈京津周边的贫困地区。

　　都说大树底下好乘凉，然而实际情况往往是大树底下也有不长草的时候。处于北京上风上水位置的蔚县就是这样一个典型的地方，与首都相距仅仅200公里，但是这里的生活与城市相比却是两重天，我们的记者走访了几户村民，发现让他们最犯难的就是孩子们的学费问题，即便是上得起学的孩子也很难读完六年的小学课程。

　　赵春明，今年61岁，在西黎元村小学已经教了20年书，在这20年里，他曾无奈地目送不少孩子因为交不起学费而退学，早早地走上外出打工的道路，一提起这些，赵老师就觉得非常遗憾。

　　赵：孩子们一个学期的资补，连书费，资补金九十来块钱

　　记者：这桌凳用了多长时间了？

　　赵：每一年给一年级赠送的时候，就是破板凳，就是这儿。这一年，今年你说这个破桌子还不够。

　　记者：这个学校总共有多少像您这样的老师？

　　赵：我们学校还有一个，他比我岁数还要大一岁，他是上一个学期结束，他退休了。

　　赵老师说，当看着孩子们因为桌椅板凳不够，有的只好坐在石头上听课的时候，他的心里很不是滋味。

　　蔚县柏树乡西黎元村小学老师赵春明：村里没有钱，村委会也没有钱，学校确实在这种情况下，也是挺艰难。

　　河北省蔚县柏树乡西黎元村小学校长魏中怀：这是恶性循环，你越这样你越穷，你越穷你越是供不了孩子念书。所以说一代一代，所以说前进的步伐非常缓慢。

　　魏中怀是6年前来到这个村任小学校长的， 他承认在这6年里老百姓的生活确实发生了一些变化，但是，对于那些想读书的孩子们来说，贫困依然是一个无法回避的现实。

　　河北省蔚县柏树乡西黎元村小学校长魏中怀：咱们这个地区太穷，孩子学习好，他也上不起，念不成，我们这种的太多了，孩子学习很好的孩子，可能有希望考大学的，但是不行，没有钱。

　　魏校长介绍说，穷困不仅使当地的孩子上学成了问题，也给他们的生活带来了不小的麻烦，在西黎元村就有17个单亲的孩子。

　　生活上的困难已经让孩子们饱尝艰辛，加上单亲家庭带来的阴影，他们的心灵都承受着巨大的压力。那么，究竟是什么原因让这个村子出现了这么多单亲的孩子呢？

　　河北省蔚县柏树乡西黎元村小学校长魏中怀：当村的姑娘往外村跑，外村的姑娘不愿意来。就是媳妇娶不回来，结不了婚，没人找，怎么办，买个媳妇回来，以后呢，就给你生个孩子，给人结婚了跑了，这是一种单亲，还有啥，就是我们穷，因为穷，出去打工，下煤窑，下煤窑，一次把弟兄三个全部砸死。

　　在采访的几天中，记者了解到，在蔚县像这种情况造成的单亲家庭还有不少，在蔚县教育局记者见到了局长门光荣。

　　记者：像蔚县类似与单亲的小孩大概有多少？

　　局长：这个没有精确的统计，大概我们县里面，各个乡镇都有，但是可能山区，南北山区，贫困地区人数多一些。

　　门光荣告诉我们，在蔚县越是贫困的地区单亲孩子的数量也就越多，贫困已经深深地困扰着这片土地上的人们。而就在离蔚县200公里的地方就是繁华的都市，蔚县作为北京的水源地，同时也是北京的上风向地带，为城市做出的贡献功不可没，这些却并不为人所知。

　　河北省蔚县柏树乡西黎元村小学校长魏中怀：我们是一个被遗忘的角落，我们这块根本得不到实惠，也是我刚才说了，它是各方面，不光在这个教育上是被遗忘的角落，就是在带动老百姓致富上也差一点。

　　西黎元小学的孩子们依旧在破烂不堪的教室里读书，魏校长的心愿就是尽自己最大的努力去为孩子们争取些桌椅板凳，想办法筹集点钱，把那几间教室重新修整一下。听着一个小学校长这样朴实的心愿，我想没有人会不为之动容。面对如此触目惊心的贫困，我们不禁要问，他们贫困的原因究竟在哪里？当地政府为此能做些什么呢？带着这样的疑问，记者在柏树乡政府见到了党委书记任泽枢。

　　任泽枢：咱们现在就在这儿，这是乡政府所在地，从这儿到县城是2002年的时候，要求各个乡镇，乡乡通柏油路，县里给投资一部分，乡里自筹一部分。

　　由于县里的财政紧张，柏树乡的柏油马路只修到了乡政府门口，再往前到西黎元村的路就变成了石子路，这段路程至少还有10公里。

　　记者：这块路您觉得大概什么时候投一部分钱去修呢？

　　任泽枢：如果修起来，这个是去年，去年我们县交通局做了一个规划，准备到2007年这条路就通了。

　　记者：对这济状况有没有改善呢？

　　任泽枢：肯定有所改善。现在我们这儿这个经济发展，之所以发展慢，主要原因也就是交通不便，信息不灵。因为它属于这个，处于一个蔚县的东南角，这么一个大山，把它屏障，这儿就是一个死角。

　　从地图上看，蔚县位于北京的正西方向，但是，蔚县的东面和南面全部被高山阻隔，道路不通畅让这个贫困县的百姓无论是到北京还是到省城石家庄，都必须绕道而行。

　　任泽枢：所处这块地，靠山不能吃山，所处的土地十分贫瘠，土地面积全乡十来多亩，非常少，人均十亩左右，但是这个就是贫瘠，全是沙石地，用咱们的铁锹去挖，只能是以铁锹为生的土层，就是土层太薄。

　　任书记介绍说，土地的贫瘠，让当地的农业很难发展，除此之外，水资源也成了制约当地经济发展的一大障碍。因为柏树乡地势比较高，最低的地方海拔也有九百多米，而乡政府所在地的海拔达到了一千多米。

　　任泽枢：当打井的时候，常常打不出水来，现在我们的乡有的村能打井，有的地方就不能打井，能打井的地方每一眼机井在一百多米。

　　俗话说，水是万物之源。水资源的缺乏已经让当地百姓生存得非常艰难，然而在这种情况下，蔚县还承担着为北京供水的任务，10月18日，蔚县境内的壶流河水库1300万立方米的水就注入了北京的官厅水库。

　　城市规划协会会长刘维新：水源也是靠河北的西部地区，生态也是靠它来维持。所以北京的保护生态是河北，没有河北，那就要阿拉善沙漠，大沙漠的沙子也会刮到北京。

　　任泽枢：我们就感觉到，首先就好像是不公平似的。对国家政策到我们这儿可能就发挥不了作用了。

　　记者：您觉得您现在想给老百姓做的一个最大的希望或者愿望是什么？

　　任泽枢：最大的希望，我们最大的希望就是能够带动当地的经济发展，当地的稳定。

　　记者：怎么带？

　　任泽枢：从这个经济发展的角度，我们近年来也磨合了几项主导产业，比如说现在杏扁树产业，就是全乡人均达到几亩杏扁树，几年以后杏扁树见效以后，老百姓可以通过这些脱贫致富。

　　记者在村落里见到已经有不少人家开始种植杏扁树，任书记说这是最适合当地的沙化地质种植的经济作物。除了发动大家种植杏扁树，当地政府一直在积极寻找新的致富途径。

　　任泽枢：你比如今年，作为全县要上一个项目，上一个水泥厂，当时第一个考察我们这儿，因为这儿有丰富的石灰石资源，开采也比较便利。上这个水泥厂规模相对比较大，就是年需石灰石一百万吨，创利税，就是每年达四千万，投资近两亿元。

　　虽然前期的考察和未来的收益前景都很乐观，但是，由于这个地区处于北京的上风上水的位置，旁边又是国家的自然保护区，所以，创办石灰厂的手续始终办不下来。

　　任泽枢：生产水泥造成的粉尘对环境的影响，因为这一块区域作为国家来说，重点的生态保护范围，重点的环境保护范围，在这个情况下，它就从国家办不下这个手续，不能审批，所以说导致这些项目就流产了。

　　记者：有没有感觉特别惋惜或者特别心痛？

　　任泽枢：这么大的项目，这是有史以来，也就是千载难逢的机会啊。我们感觉到一次比较珍贵的机遇，也就流产了，可惜。

　　在大城市飞速发展的背后，谁又能想到城市周边触目惊心的贫困？值得欣慰的是，这一现象已经引起了政府的重视，北京市长王岐山前些天考察了河北省的张家口和承德地区，他说了这样一句话：如果没有周边地区的发展，北京就是一片孤岛，她的长期、持续的发展是不可能的。2005年的8月17日，河北省政府和亚洲开发银行就出台了一份报告。

　　河北省政府和亚洲开发银行共同公布了《河北省经济发展战略研究》报告，在报告中显示，在北京和天津的周围共分布着3798个贫困村、32个贫困县和272．6万的贫困人口，这份报告无疑对当地百姓生活的改善起到了积极的作用。

　　这份报告共设置了九个项目，还在我国首次提出了“环京津贫困带”这一概念，这也是我国第一份省级的经济发展研究报告。“环京津贫困带”的课题也引起了经济学家和河北省的极大关注。

　　北大区域经济研究所博士沈体雁：对这个报告我首先是感到非常高兴，我认为这个反映河北省战略意识的觉醒。

　　河北省发改委宏观经济研究所所长李岚：据我了解他（亚行）是在全国第一次搞这种软科学的资助项目，河北是第一个。

　　中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军：即使是离大城市很近的几十公里之外，那也有很多贫困地区，也有很多贫困人口。

　　亚洲开发银行经济学家彭龙运：在北京和天津不到一百公里的周边地区，有一个巨大的贫困带，我们去一些地方考察以后，最后发现这个贫困的程度远远超乎我们的想像。

　　让这些经济学家们没有想到的是，在距北京70公里的河北省境内，就有一个贫困地区，那里的贫困程度更是让人难以接受，有些人的生活甚至与我国西部最贫困的定西、陇西、西海固“三西地区”处于同一水平。

　　亚洲开发银行经济学家彭龙运：就是你走出北京不到一百公里，你可以看出一个很大的落差。

　　亚洲开发银行对这个贫困带的贫困程度做了一个分析，在改革开放初期，这些地区与北京、天津的远郊区县基本处于同等发展水平，但是20多年后的今天，这两个地区之间形成了巨大的经济落差。根据这份调查报告研究显示，环京津贫困带24个区县的农民人均收入只相当于京津远郊区县的1/3，人均GDP相当于1/4，平均财政收入水平只有1/10。

　　彭龙运：就是这么一个非常大的一个落差这个是让人很吃惊的一个东西。我们当时试图是要找出一个方法，就是让河北和京津三个地区连动起来。

　　在谈到有一些盈利的工业项目不能上马的时候，亚洲开发银行的经济学家彭龙运也感触很深，他说像北京这样一个有着一千多万人口的城市，如果哪一天水源安全得不到保障的话，带来的损失将是巨大的。为了保障北京的水源安全，河北省的某些地区不得不下马一些工业项目，那么他们的这种牺牲会得到怎样的补偿呢？

　　彭龙运：我们要求河北为北京提供多少多少水，但是呢，我们可能北京会为河北做出某一些贡献，但是这种贡献是个案性的，不连续性的。那么这种用水又是连续性的，那么这里面就会有矛盾，我会感觉我吃亏了，我给你提供水，我没有按照我实际作出的贡献得到补偿，而且这种补偿机制是不稳定的。

　　河北省发改委宏观经济研究所所长李岚：它作出的牺牲，它水给北京就应该给它一些补偿。对不对，你不给它补偿，它无偿地给你水，它有些项目不能上，这个地方本来就差，它怎么能发展得起来呢。

　　彭龙运和李岚都强调要靠市场自主调节，并且给予这些贫困地区合理的补偿，从而解决目前存在的这个矛盾。

　　彭龙运：我们也许不记这个历史的账，那么从现在开始，我们找一个方法，让这些上风上水这个作出的努力可以计量，这样就可以形成一个交易，形成一个市场。那么这样比我们现在无偿的调拨和偶尔地临时性地补贴要好得多。

　　河北省发改委宏观经济研究所所长李岚：这个补偿它应该是多种多样的思路，不是光给钱，但是也要给钱。要算在这儿，应该是给多少补偿，我觉得应该考虑补偿问题。

　　据了解，环京津贫困带的问题已经引起了官方的高度重视，有关方面正在寻找合理的补偿机制。与此同时，负责“环京津贫困带”调查项目的河北省发改委宏观经济研究所所长李岚，也提出了一条建议，那就是建立“生态经济特别示范区”。

　　李岚：这个生态经济特别示范区跟深圳的特区是一样的，都是按照生态和经济双赢的这种思路来设计的。

　　记者：具体的措施是怎么样来解决的？

　　李岚：对有些产业就是对环境影响比较大的产业，耗水比较大的产业确实应该限制。而且在产业发展上应该按照循环经济的这种思路来发展。

　　“京津冀北生态经济特殊示范区”包括北京、天津、河北的全部生态敏感区，总土地面积达到了99798.9平方公里，在这幅图片上我们可以看到，蓝线以北就是示范区域的建设范围，深绿色区域就是研究对象。

　　北大区域经济研究所博士沈体雁：特区我想这样一个战略措施提出来呢，我们特别强调这个生态或者说环境与经济的这种协调的发展，那么我想它有它的积极因素

　　据了解，河北省发改委建立“生态经济特别示范区”的建议已经列入到了河北省的“十一五”计划里面。

　　亚洲开发银行经济学家彭龙运：河北省确实履行它的承诺，它把我们报告研究的一些成果拿到他们“十一五”计划里面，这就是一个体现。

　　在这本长达460多页的《第三只眼睛看河北，河北省经济发展战略研究》的报告里面，承载了太多人的希望，在报告里我看到这样一句话：河北省发展的关键就是从传统的“服务京津”向主动的“接轨”京津转换。这个转变我想是一个历史性的变革，同时，也是改变河北省24个贫困县，272万贫困人口生活现状的变革。

　　当前，决定中国未来经济发展的“十一五”计划正在加紧研究编制当中，各地政府也投入了相当大的人力和物力进行前期的调查研究，其中，以“城市圈”为核心的“城乡区域经济协调发展问题”，尤为引起人们的关注。

　　从全国整个区域经济发展状况来看，我国主要有三大城市圈，其中包括，首都城市圈、长三角城市圈和珠三角城市圈。相对于长三角和珠三角经济圈，首都区域经济圈存在的主要问题就是城乡间经济发展的差距较大。

　　李岚：我觉得这个是一个很大的转变。因为我们河北省提出这个两环战略，环京津，环渤海，两环战略以来，跟京津合作这么多年，大家都感觉到不尽如人意，为什么，其中我觉得一个很重要的原因，实际上就是河北自身的发展还不是很快

　　记者：这份报告的提出是不是河北这种经济战略上的一种觉醒呢？

　　李岚：服务京津也得服务，肯定要服务，但是更多要立足于发展自己，自己加快发展起来，才能跟京津更好地合作。在发展中跟它合作，在合作中促进经济更快地发展。

　　进行“环京津贫困带”项目研究的李岚更多的强调要发展自身，但是，北京大学的区域经济学家沈体雁却不这么认为。

　　沈体雁：可能河北应该进一步地将这种战略意识的觉醒转化为更加有这个操作性的，有这样一种冲击力的或者说有这种挑战性的一些战略的行动和目标。我想解铃还需系铃人，政府领导们要做点什么。

　　从构建和谐社会的观点来看，任何一个城市都不会是“孤岛”。北京、天津和环京津地区唇齿相依，二者的经济、生态都有密不可分的关系，这个理念正在成为三地领导者的共识。近日，河北省政府和国家环保总局联合举办了《河北生态省建设规划纲要》论证会，河北省将加快各种行业的“生态化”进程，“生态观”将在各行业中得到充分的体现。我们想，调查报告有了，关键是看怎样把行动落实到各个贫困地区，让老百姓享受到实实在在的实惠，我们期待着这一天的到来。

(责任编辑：丁潇)