今年冬天，上海电力供应的紧张局面稍稍有所缓解，但燃气供应紧张的局面又接踵而至。随着上海经济总量发展，各类能源需求量随之增加，如何充分发挥能效、搞好各类能源的综合平衡和梯度利用，是上海面临的一项长期课题。

    ——供电矛盾：从“电源不足”转到“电网不够”

    据上海市电力公司预测，今冬明春上海市电力需求最大负荷约为1500万－1550万千瓦。与今年夏季相比，今冬电力供需矛盾将有较大缓和，但依然存在一定的电力供需缺口。目前，上海电力已启动了冬季应急预案，共调整了7000多家企业进行双休日错峰生产。上海市电力公司总经理周永新认为，目前，上海的供电矛盾已从前两年的“电源不足”转移到“电网不够”，当前面临的主要问题是：电力负荷增长速度明显快于电网建设速度，输变电设备建设征地越来越困难，市外交流受电通道能力不足已严重限制了电网的供电能力，并影响到电网的安全运行等。

    据预测，上海市外来电通道受电能力现在约为500万千瓦，而上海电网2006年夏季最高用电负荷为2050万千瓦，届时，上海电网将需要从市外受进630万千瓦电力才能满足高峰用电需求。为加快建设“电力高速公路”，上海市电力公司今明两年将投入160亿元巨资抓紧电网的建设与改造。近期，上海500千伏徐行变电站扩建的一台主变压器将投入运行，新增变电容量100万千伏安；500千伏泗泾变电站扩建工程也将启动建设；备受关注的上海市中心首座500千伏世博变电站可望年内开工，首期工程安装2台150万千伏安主变压器；此外，上海还有55座110千伏至35千伏的变电站新建、扩建工程也将于明年夏季用电高峰前投运，新增变电容量将达到258．4万千伏安。

    此外，在未来十年内，上海还计划建造“淮南－上海”和“金沙江水电－上海南汇”两条特高压输电工程，以提高上海的外来受电能力。即将在“十一五”建设的“淮南－上海”1000千伏输变电工程，已确定总长618公里，送电能力1000万千瓦。为配合特高压输电，上海将建造4座1000千伏变电站。“金沙江水电－上海南汇”特高压输电工程，则计划在“十二五”初建设投运。

    ——供气形势严峻　优先保证民用

    今年冬天，上海市燃气紧张的局面尤为突出，矛盾乍现。据上海市燃气管理处预测，今冬明春，上海人工煤气的最高峰需求将达到990万立方米／日左右，天然气的最高峰需求将达到800万立方米／日左右，再加上西气东输的供气量缺口很大，今冬明春的供气形势非常严峻。

    近年来，上海天然气市场的需求发展之快，令业内人士也感到“瞠目结舌”。据上海燃气管网公司副总经理金东琪介绍，前两年，上海天然气市场需求仅为4亿立方米，今年需求总量就迅速窜升到到19亿立方米。目前，上海天然气主要来源为“西气”和“东海气”。其中，“西气”今年供应量可达10亿立方米，“东海气”基本稳定在6亿立方米，天然气缺口近3亿立方米。为迎接冬季的用气高峰，上海燃气行业制定了多项应急预案，细化供应方案，优先确保城市居民的生活用气。上海燃气集团已启动了应急生产预案，各制气公司开足马力日夜生产，上海的石洞口制气公司和浦东制气公司甚至高价购入轻油、液化气等原料，参与到人工煤气的生产中，以提高产量，确保供应。为上海提供“西气”的中石油西气东输管道公司也克服重重困难，全力保障天然气的正常供应，每天向上海的输气量都在520万立方米以上。为确保有限的天然气有效利用，上海燃气管网公司在分配“西气”上还作了一些探索，对工业用户向环保、非盈利公共项目等倾斜。同时，采取“三个确保、三个优先”原则，即确保居民用气、确保计划内燃气电厂用气、确保已签合同用户用气，以及市环保产业优先、市重大优势项目优先、非盈利性公共项目优先。

    为提倡节能，确保今冬明春燃气供应平稳有序，上海燃气管理部门近日还发出通知，建议上海使用燃气空调的办公楼、商场、宾馆等场所节约使用燃气，将室内温度控制在16摄氏度以内，燃气锅炉按照设备工况的下限运行，同时建议有关单位推广使用中空玻璃，采取建筑进出口设置门帘等保温措施，减少热量损失，降低空调运行负荷。

    将有限的天然气用到上海用电最需要的时候，保证上海燃气电厂在电网最需要的时候出力，已成为上海电力调度与管网调度共同面对的新问题。为了使两个调度更好地沟通，两家调度建立了热线电话，互相交换值班名单，以做到实时联系和调度。据悉，今年冬天上海的高峰用气将发挥气电联合机制的作用，制定一套完整的应急调度和用户限期序位表，以确保城市居民用户正常用气。目前，上海已有15家大型企业实施了限气保供预案，今后将根据天气以及天然气主干网管道压力，启动各项预案，保证全市燃气供需平衡。

    ——树立科学的能效观念　搞好能源的综合平衡和梯度利用

    随着经济总量发展，上海各类能源需求量随之增加，如何树立科学的能效观念，搞好各类能源的综合平衡和梯度利用，是上海今后面临的一项长期课题。上海石油天然气有限公司高级顾问、教授级高工郭揆常指出，所谓能源的梯级利用，是指针对不同品位的用能需求提供不同品位的能量，将高品位的能源满足高端的需求，将低品位的能源满足低端的需求，尽可能做到材尽其用。同时，能够使用一次能源解决的，尽量不要使用二次能源；能够利用废弃能源的，就不要使用优质能源。各种能源的利用要树立科学的能效观念，搞好综合平衡，不能“用电拉电，用气拉气”。

    例如，天然气作为一种高品位的能源，可实行燃气热电联产，进行综合利用。利用天然气作燃料，通过燃气轮机发电产出高品位的电力后，将回收高温烟气的余热所得的低品位热能用于采暖、制冷等用途。燃气热电联产的能源利用总效率可达90％以上，投资仅为煤发电的2／3，而且环保效果突出，燃气热电联产的二氧化碳排放量是燃煤热电联产的一半，氮氧化物减少81％，颗粒物减少95％，没有硫氧化物和炉渣的排放。

    中国石油和石化工程研究会研究员、教授级高工吴价城也曾经建言上海大力发展分布式能源，他说：“以天然气为驱动能源的分布式能源站具有能源利用效率高、资金密集度相对较低、建设快容易上马、投资回收期短、终端能量价格低等优点，将是终端高效利用天然气一个极主要的开拓与培育方向。”随着“西气东输”工程实施，上海近几年在浦东国际机场、闵行中心医院、金桥体育中心等多处推广使用天然气为燃料的分布式能源系统获得成功。

    许多能源专家认为，分布式能源系统作为社会能源大系统的组成部分，可改善其整体的应变能力，灵活适应能源需求的变化，提高社会能源大系统的安全性。但目前，由于天然气供应不足，上海推进分布式供能系统的发展前景却不容乐观，由于气电比价不尽合理，加之分布式供能系统的主机设备依赖进口，且不能享受免税优惠，因此宾馆、商业场所、医院等用能单位的投资积极性不高。

    长期从事能源工作的郭揆常高工指出，为保障我国的能源供给安全，必须实现供能方式的多样化，大电厂、大电网、大热网的集中供能方式与分布式能源系统共同组成社会能源大系统，优势互补，各显其能。但要实现这一点，首先就必须改变我国目前能源供应以行业划分的管理体制，改变电力、热力、燃气各行其事的局面，改变能源设施单一投资、生产单一产品的情况，统一规划，综合平衡，才能实现多元化、可转换的能源结构。他说，传统上人们认为“大电厂、大电网、超高压”是效率最高的供能方式，但这是从能源的“供应侧”来看的，而且是在电力单一行业条件下分析的结果。如果从能源的“需求侧”来综合比较，情况就不同。大电厂的发电效率高，但是由于燃料运输、排放限制、土地资源的制约，大电厂往往建设在远离城市和负荷中心的地方。发电的余热无法利用，电力输送的线路损失，到了终端用户的实际能源利用效率必然大打折扣。此外，建设输电线路和变电站要占用大量土地，城市需要的热力还需要另外建设热力厂，将宝贵的资源转换成低品位的能量进行利用。因此，满足能源用户的需求建设能源梯级利用设施，是解决问题更为有效的方法。