高校大多都是国有的，背后都有行政权力的影子，许多收费标准就是当地政府部门核定或者批准的，学生及其家长的权利与学校的“准权力”极不对称

　　一年高达数百亿元的大学收费，竟没有几个人能够说得清是根据什么标准收的。

“新华视点”记者最近采访了大量教育界人士，试图探究大学收费的标准，却发现这是一团乱麻。

　　从记者的调查来看，大学收费之谜有三：其一，培养成本该是多少？其二，个人应当分担多少比例的教育成本？其三，有的大学把一些热门专业上调30％收费，达到7000元、8000元，却不见对一些冷门专业下调收费。

　　在笔者看来，大学收费谜团多多，原因便在于学生与其家长是分散个体公民，相对于庞大的学校来说，无疑处于弱势；而学校无论是在组织规模和实力上都占有优势，更重要的是高校大多都是国有的，背后都有行政权力的影子，许多收费标准就是当地政府部门核定或者批准的，学生及其家长的权利与学校的“准权力”之间存在着极不对称的不平等情形。

　　权利与权力不对称，首先体现在高校收费不透明，而学生及其家长缺乏知情权。其次，体现在高校的收费标准如何计算，学生及其家长无法介入，没有要求听证的权利。2003年，全国高等教育收费约400亿元，同期国家对高校的财政投入约700亿元，学生家庭分担的高等教育年度投入比例达到36％。至于各高校如何计算学生应承担的比例，更是一笔糊涂账。

　　权利与权力不对称，还体现在高校如何使用学费，学生及其家长无法监督。而如果没有来自学生及其家长的外部监督，高校就不会对开支进行控制；高校如果不对开支进行控制，那么学生的学费可能就会永远水涨船高，那种“热门专业学费不断上调，冷门专业不见下调”的现象就无法消除。

　　最后，权利与权力不对称，还体现在学生及其家长认为收费不合理、权利受到侵犯时，往往申诉无门。如果学生及其家长不认可高校的收费，向当地政府部门投诉，可是高校的收费都是政府部门核定或者批准的，所以这种投诉肯定难见成效。如果学生及其家长向法院起诉，恐怕连法院的门都进不了，原因是他们没有诉讼主体资格，法院可能认为这是“抽象性行政行为”或者是“学校内部管理行为”，不予受理。

(责任编辑：孙可嘉)