征收燃油税列入时间表

　　物业税列入税务总局“十一五”规划七大改革目标

　　本报记者　刘宪银报道昨天，国家税务总局局长谢旭人公布了“十一五”时期税收改革七大目标，涉及个人所得税、增值税、燃油税、物业税等七大问题。

　　谢旭人介绍，七大改革目标具体内容为：完善增值税制度，实现增值税转型。改革消费税，适当扩大税基。统一各类企业税收制度。改进个人所得税，实行综合与分类相结合的个人所得税制度。调整和完善资源税。适时开征燃油税。实施城镇建设税费改革，稳步推行物业税。

　　为此，中国人民大学教授、税收专家安体富解读七大改革目标。

　　分解收入避税将被禁止

　　目标一：改进个人所得税

　　解读：实行综合与分类相结合的个税制度。综合的个税制度，就是各项收入年度综合征税，这才是调节贫富差距的关键。与分类个税制度相结合，可以避免纳税人分解收入、多次扣除费用逃税。

　　安体富表示，个人所得税发挥贫富调节功能的一个基础就是个人收入透明度。而目前，让收入透明的条件已经基本具备，如果能够实现全国公民税号终身唯一；收入完全货币化；大额交易银行结算；税务、银行、工商、海关等各部门联网，每个人的收入自然会透明。

　　对新型奢侈品提高税率

　　目标二：改革消费税

　　解读：目前，消费税征收范围包括烟、酒及酒精、化妆品、贵重首饰及珠宝玉石、鞭炮焰火、汽油、小汽车等11类消费品。

　　安体富表示，在这11个税目中，有的税目已经由原来的奢侈品变为现在的生活必需品，如化妆用品，而更多的奢侈品不在征税范围之内，如保龄球、桑拿浴等。对于奢侈品、高档消费品应提高税率。

　　购豪宅要按高税率征税

　　目标三：稳步推行物业税

　　解读：安体富表示，在理论上，如果开征物业税，最直接的结果便是降低开发成本，导致房价下降。当然，影响房价的主因还是供求关系。他说，为调节贫富差距，物业税在设计上不应该增加普通百姓负担，但对于豪宅则应制定高税率，发挥贫富调节功能。

　　燃油税可在涨价声中开征

　　目标四：适时开征燃油税

　　解读：利于环保、节能的燃油税已经呼吁多年，但一直未开征，主要原因是很多人认为目前国际油价上涨，时机不成熟。但安体富认为，正是因为不断涨价，燃油税才更应该尽早出台，价格越高就越应节约使用，价格越高就越能发挥燃油税的节能环保作用。

　　企业部分税金可税前抵扣

　　目标五：实现增值税转型

　　解读：我国目前实行的是生产型增值税，企业所购买的固定资产所包含的增值税税金，不允许税前扣除，而如果实行消费型增值税，则意味着这部分税金可以在税前抵扣。

　　去年，我国就已经在东北进行了消费型增值税试点。在未来5年，我国将实现生产型增值税向消费型增值税的转变。

　　安体富表示，目前，世界上采用增值税税制的绝大多数是市场经济国家，实行的都是消费型增值税。因为它能大幅度降低企业税负，有利于企业进行设备更新改造，进行创新。

　　提高资源税增加西部收入

　　目标六：调整和完善资源税

　　解读：安体富认为，应提高资源税税率，一方面可以促进资源节约，一方面也可以间接实现东西部财富转移，因为资源分布主要集中在中西部，而资源使用则主要集中在东部，这有利于增加西部收入。

　　各类企业税负水平应统一

　　目标七：统一企业税收制度

　　解读：内外资所得税的合并，从财政部到税务总局都认为迫在眉睫，但一些部门担心会因此影响引进外资。

　　安体富认为，外资企业在市场准入方面的限制正在逐步取消，国内民族企业一方面丧失了在市场准入方面的保护，另一方面又面临着税收的不公平待遇，在与外资的竞争上会明显处于劣势。

　　为此，安体富认为，如果两税合并不能尽早实行，起码应将内资企业的税负降低，向外资税负水平靠拢。

　　名词解释

　　物业税

　　又称“财产税”，主要针对土地、房屋等不动产，要求其所有者或承租人每年都缴付一定税款，税值随房产的升值而提高。

　　燃油税

　　将现今普遍征收的养路费和其他费用合并成燃油税，最大限度地节省能源和基础设施开支。燃油税若实行，则会取代养路费、车船使用税等固定支出。

　　增值税

　　是以单位和个人在生产经营活动中所取得的增值额为课税对象的一种税。销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人，为增值税的纳税义务人。

　　消费税

　　是在对货物普遍征收增值税的基础上，选择少数消费品再征收的一个税种，主要是为了调节产品结构，引导消费方向，保证国家财政收入。

　　资源税

　　是以各种自然资源为课税对象、为了调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用而征收的一种税。

(责任编辑：魏喆)