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辽宁:'三大需求'与国民经济增长关系浅议
时间:2006年01月17日11:28 我来说两句(0)  

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     (行情-论坛)
 
财经博客 张军“国有制”的喜宴 艾葳2007年中国股市是属于散户的年代
来源:上海万得资讯

    为保持辽宁省国民经济快速平稳发展,从需求角度对辽宁省投资、消费、进出口三大需求与经济增长的关系进行分析,找出制约辽宁省经济全面发展的结构性、机制性矛盾,并提出相应的措施,供参考。

    “十五”以来,辽宁省国民经济发展势头良好,呈现出快速发展、稳中有升的态势,但制约全省经济快速发展的结构性、机制性矛盾依然存在。从需求角度来看,在投资、消费、进出口共同拉动经济增长的同时,高投资并没有带来应有的消费增长,消费需求对经济的推动力不足,高投资低消费经济增长方式,成为急需得到各级部门的重视,采取有力措施解决的焦点问题。也关系到辽宁省能否理顺“三大需求”与经济增长的关系,加快转变经济发展方式,提高发展质量,切实将辽宁省社会经济转入全面协调可持续发展的轨道。一、辽宁省经济总体运行态势良好,处于一个较快发展、稳步上升的时期

    辽宁省生产总值保持着平稳上升的势头,从1991年以来年均同比增长9.8%,略高于全国同期的9.7%;2001-2004年同比增长为10.85%,较国家的平均增长速度8.60%高出2.25个百分点。自1995年后,辽宁省生产总值总体趋势稳定上升,波动趋于收敛,这与辽宁省在保持经济较快增长,维护社会稳定的基础上,逐步调整经济结构,深化国企改革的省情相适应的。

    三大需求,最终消费和资本形成两项合计占GDP使用总量的90%以上,到2004年更达到95.4%,投资率和消费率分别为47.6%和47.8%,辽宁省拉动经济增长的力量来源于投资和消费。从发展阶段来看,辽宁省消费需求总量平稳增长,消费结构逐步升级。1991年以来,最终消费比重维持在GDP使用总量的50%左右,年均同比增长8.96%。在居民消费支出中,基本生活需求所占比重下降较快,2004年较1996年下降了15.8个百分点,其中食品和衣着类比重合计下降13个百分点;而住房、交通、通讯、教育、卫生等新型消费所占比重逐步上升,成为居民消费的热点。其中,交通通讯比重上升5.9个百分点,医疗、教育和居住所占比重也上升3个百分点以上,辽宁省居民消费结构正在由温饱型向享受型转变。另一方面,辽宁省投资需求提高很快,投资方向也有调整。1991年至今,资本形成年均同比增长10.4%,高于同期GDP的增速;到2004年,辽宁省固定资本形成同比增长37.3%,投资需求对辽宁省GDP增长的贡献率达到八成,投资率与消费率首次持平,对拉动辽宁省经济起到了主导作用。“一个中心、两大基地、三大产业”战略以及原材料涨价因素的驱动,辽宁省全社会固定资产投资增长达到44.0%,投资主要流向能源和原材料工业,采矿业、制造业投资增速分别达到44.9%和63.6%,其中黑色金属矿采选业和有色金属矿采选业更有着555.8%和473.4%的高速增长。另外,房地产业2004年投资总量达到797.3亿元,占全社会投资总额的26.6%,比上年增长54.4%,逐步成为拉动投资需求增长的主要动力之一。总需求中净流出需求对辽宁省经济的拉动作用相对较小,自1998年后以后处于逐年下降的通道中,到2004年净流出占地区生产总值比重在5个百分点左右,对经济的拉动作用很小。表1:辽宁省生产总值三大需求构成表(按支出法计算)单位:亿元/%

    年份   投资率   消费率
    1991    37.72    53.37
    1992    38.14    52.27
    1993    44.82    47.87
    1994    41.62    50.35
    1995    37.47    53.76
    1996    34.19    54.91
    1997    32.02    54.42
    1998    31.58    54.82
    1999    30.79    55.87
    2000    31.52    55.42
    2001    32.30    56.19
    2002    33.63    55.54
    2003    38.88    51.69
    2004    47.60    47.83

    二、在国民经济高速稳步上升的有利情况下,辽宁省也存在着高投资低消费的需求结构矛盾,需要给予充分的重视

    投资与消费是有着相互转化和相互制约的关系。在经济运行过程中,投资是经济发展的发动机,推动经济增长的同时,增加国民财富和居民收入,居民收入增加进而带动消费需求的增长。消费需求是经济运行的原动力,是经济保持良性循环最根本的因素,消费率的高低表明了投资转化为有效供给的程度,反映了劳动成果直接转化为消费享用的程度。消费能力的增长和消费结构的升级,吸引投资的流向和投资结构的升级,引导投资的增长和优化。

    (一)投资是经济发展的主要动力,是保持经济快速稳定发展的最有力支撑。我们在保持投资增长的同时,辽宁省投资向能源、原材料工业、机械工业和房地产业流动的趋势,以及大量自然资源和建设资金被消耗的情况,应引起我们的注意。

    1、1991年以来,辽宁省投资增速一直在GDP增速之上,投资率逐步上升。到2004年,辽宁省固定资本形成同比增长达到37.3%,比同期GDP增长高出24.5个百分点,投资率达到47.6%,对经济增长贡献率达到80%,其中规模以上工业受惠最多,增长率达到23.4%。从投资分布来看,辽宁省投资增长点集中在原材料工业和机械加工制造业,主要受能源、原材料涨价,需求异常强烈的驱使,以及发展政策的影响,分布相对集中,带有“涨价型”和 “速度型”的倾向,一旦原材料价格或者供求关系发生变化,很难保持经济发展平稳性。

    2、辽宁省投资高速增长,对自然资源和自然环境的影响日益加重。辽宁省投资的主要增长点,受生产资料价格上涨的牵动,集中在采矿业、制造业、电力燃气水生产供应业和房地产业,最显著的增长又是在黑色金属采选业、有色金属采选业、非金属矿采选业和水生产供应业。这些产业,都要大量消耗自然资源。而经过统计,我们每创造一美元国民生产总值,消耗掉的煤、电等能源是美国的4.3倍、德国和法国的7.7倍、日本的11.5倍,企业如果不重视技术进步、降低能源消耗、环境污染等问题,那么投资增长速度越快,资源消耗越多,对自然环境的侵害越是严重,现在频繁出现的“电荒”、“油荒”也就不足为奇了,资源和环境的约束将成为经济全面发展的瓶颈。

    3、高投资率必须有相应的效益支撑,投资高速增长可能产生重复投资和低效投资,使宝贵的投资资金效能降低。

    与辽宁省投资主要投在规模以上工业形成落差的是,据最新统计结果表明,2005年1-9月份,辽宁省规模以上工业企业亏损额增加137.4%,比全国平均水平高84.3个百分点,规模以上工业实现利润-7.6%,与全国20.7%的正增长相背离,投资扩张并没有带来投资乘数效应应该带来的连锁启动效果,说明辽宁省投资效益有待提高。

    (二)辽宁省的居民收入增长平稳,社会保障程度不断提高,但由于发展水平等多种因素制约了辽宁省有效需求的增长。

    1、辽宁省城市居民收入增长平稳,农村居民收入有待提高。2004年辽宁城镇居民人均可支配收入和消费性支出分别为8007.6元和6543.3元,分别增长10.6%和7.7%,略低于同期人均GDP增长,也低于全国11.21%和10.31%的平均增幅,在全国排位在15名左右,相对于上海、北京、浙江、广东、天津、福建、江苏等省在绝对额和速度上有一定差距;农村居民人均纯收入和消费支出分别为3307元和2073元,分别增长12.7% 和10.0%,在全国居于第九位。从省内角度,2004年辽宁省农村人口占全部人口的比重的44%,而农村居民消费占全部居民消费的比重为22.3%,可见农村人口规模与形成的消费能力不成正比,农村消费需求较弱,农村消费市场开拓不足,直接影响辽宁省消费需求的增长。

    2、能否将需求转化为购买力,与健全社会保障工作有直接的关系。现行的医疗、失业、养老等社会保障体系处于健全阶段,农村社会保障体系开始试点,购房信贷近年逐步放开,社会保障能力处于初级阶段,容易造成居民对未来收支预期不确定,消费倾向收敛,从而压抑需求,出现总体上需求不足的情况。

    (三)结合投资与消费需求的自身情况,可以看到辽宁省投资需求与消费需求的矛盾是由于两者发展层次不同,转化渠道不畅,无法实现经济良性循环引起的。

    投资需求和消费需求的转化,除了在总量的转化以外,还存在投资结构升级和消费结构升级以及相互对升级活动的促进作用。简单描述一下是,投资的高速增长,带来收入的增加,收入的增加引发新的消费需求,消费结构升级;新的消费需求,衍生新兴产业,资金向新兴产业集中,投资结构升级。至此,完成投资与消费的转化与循环。

    按照投资要转化为消费的一般规律,投资资金中有30%左右要转化成从业人员的工资性收入,从而变成消费性资金。但是由于消费对商品价格和收支预期的敏感性,转化的资金不能完全形成现实需求和购买力。辽宁省就反映出这个情况,投资和消费需求总量持平,理论上投资需求增长33.4%,那么可以带动消费10.02%的增幅,而辽宁省的消费并没有显现出效果。由于投资转化质量不高,投资需求的增长未带来人民群众收入大幅度增加,制约了消费的提高,消费需求增长不足,消费结构无法升级,反过来又制约了投资结构的升级,最终影响经济的良性循环和全面发展。从此可见,我们在理顺需求矛盾时要解决加强投资管理和让人民群众放心消费的双重问题。三、坚持推进结构调整和增长方式转变合理调配投资,深化体制改革,推进科技创新,保持经济自主较快增长的驱动力;增加居民收入,提供全面社会保障,促进经济社会协调发展,促使辽宁省向投资和消费共同拉动的全面发展模式转变。

    (一)保持高投资拉动经济的同时,坚定不移推进结构调整和增长方式转变,更加注重自主创新能力建设,大力发展循环经济。

    1、投资高速增长才能保持经济增长的驱动力,投资是经济扩张的最有力支撑,我们要做的是提高投资的效益,进一步优化投资结构,发挥投资对经济增长的倍增作用,推动消费需求升级。

    一是引导投资投向基础设施领域,解决制约经济持续发展的交通、能源瓶颈。加紧辽宁省重点基础设施项目建设,加快庄河电厂、清河电厂机组改造步伐,开工建设沈阳至彰武、本溪至辽中、铁岭至朝阳等高速公路和沈阳地铁工程,加快现有铁路复线工程建设和电气化改造,做好东北东部铁路通道项目前期准备工作,加快推进核电项目前期工作。二是引导投资投向与不断升级的消费结构相适应的新兴产业,给予一定的政策倾斜,满足不断提高的人民群众的消费需求。

    优化投资结构,在加强基础设施建设的同时,优化投资结构,重点加大能够带动产业升级和技术进步的投资,优先发展一些与消费结构升级相适应的新兴产业,保障一批市场前景好的重点项目建设,辽宁省应该在现代服务业、信息产业、现代农业等加大投资,取得良好经济效益和社会效益,提高投资的有效性。

    2、加快投融资体制改革,多渠道筹措资金,充分挖掘民间资金的巨大潜力。积极争取国债和中央预算内资金支持,用好国家开发银行500亿元软贷款和国外资金;鼓励外资和民间资本等社会资本用独资、合资合作、项目融资等方式,参与经营公益性基础设施建设,推进基础设施建设投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化。

    3、加快调整企业盈利模式。科学决策、理性投资、科技创新、降低成本、提高效益。能源资源的制约,市场竞争的挤压,产能过剩、电荒、缺煤的现状,再靠扩大产能、赚取“绝对利润”的做法难以为继,企业必须从自身找出路,在管理上下功夫,通过深化改革,提高资源利用率,降低成本,提高产品质量,走自主创新的发展之路。整合高新技术和传统产业,打造名牌产品,不断提高本地产品竞争力。

    (二)以人为本,更加注重改善人民生活,加强社会发展薄弱环节,让人民群众心里踏实,放心消费,引发经济增长与消费需求之间的良性互动,促进社会全面进步。

    贯彻“以人为本”的科学发展观,在保证物质增长的基础上更加重视人的全面发展,从解决关系人民群众切身利益的问题入手,保障社会公平,让百姓从内心感到踏实,放心消费,使消费需求稳步增长,把潜在的需求变为现实的生产力,促进经济增长与消费之间的良性互动,这不仅是经济增长方式转变的需要,更是保持可持续发展的需要。

    1、千方百计提高人民收入水平,促进消费需求增长。

    提高城镇居民特别是低收入群体的收入水平。完善最低工资制度,推进公务员工资和事业单位收入分配制度改革,提高城镇居民收入水平和消费能力。要积极深化国企改制,对下岗分流人员积极扩大就业再就业渠道,加强对他们的职业培训,切实解决他们的实际生活困难;积极帮助企业更新改造,提供信息,提高企业效益,进而带动企业职工收入的全面上升。采取多种措施,平抑房地产、教育、医疗价格,促使居民放心消费。

    大力开拓农村市场,改善广大农民生活水平。把农村市场作为扩大消费的突破口,加强农村基础设施、商品流通设施和文化设施建设,推动企业开发适合农村消费特点的产品,引导连锁店和超市向农村延伸发展。加大国家下达的清理拖欠农民工和禁止拖欠农民工的政策执行力度,保护农民工的权益,切实保护农民的权益,进一步把对农村实行“多予、少取、放活”的反哺政策落到实处。

    2、大力发展服务业,努力扩大消费需求。重点发展物流、金融、保险、信息、中介服务等现代服务业,大力发展房地产、教育培训、文化、传媒、旅游、会展、社区服务等新兴服务业。

    3、培育和扩大消费热点。完善住房、汽车等方面的消费政策,积极发展教育、文化、健身等消费,大力发展旅游和会展业,拓展社区服务业。

    4、进一步改善消费环境。着力解决群众反映强烈的电信服务价格、教育收费、医疗收费等问题,开展食品、药品安全专项整治工作。加快建立个人诚信体系,完善消费信贷政策。

    (三)完善社会保障制度,解除人民群众后顾之忧,稳定居民收支预期,努力构建和谐辽宁。

    1、扎实推进就业和社保工作。进一步推进再就业扶持政策的落实,加大再就业资金配套投入力度,突出解决困难行业、困难地区、困难群体的就业问题。抓好城镇就业工作,保证“零就业家庭”全部实现至少1人就业或再就业,解决集中连片的贫困人口就业问题。

    2、抓好扶贫帮困工作。加快棚户区改造和采煤沉陷区治理,认真落实拆迁补偿的各项优惠政策,确保棚户区改造回迁房建设进度和质量;进一步加大7个采煤沉陷区建设力度,确保全面完成。全力做好抗灾救灾工作,保障灾民生产生活需要。继续加大农村扶贫开发和扶贫帮困工作力度,探索实施整村推进和移民扶贫等办法。

    3、大力发展社会事业。办好各级各类教育,继续完善义务教育,加快普及高中教育,大力发展职业教育,为老工业基地振兴培养多层次高素质人才。

    4、抓好疾病防控、医疗救治和重大疫情信息网络等重大项目,深入推进农村新型合作医疗试点工作和城市社区卫生服务体系建设。

    以科学发展观为统领,积极推进经济结构调整,优化投资和消费的转换机制,实现以投资拉动消费,以消费引导投资的良性循环,投资与消费共同拉动经济增长,经济社会协调发展,确保“十一五”开好局、起好步。



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