今年起中国旅游业入世保护期结束，在对设立外商控股、外商独资旅行社的限制松动后，外资旅行社并未如业界原先预计的那样发起猛烈攻势。因为旅行社行业的“最后的堡垒”———何时允许外资旅行社经营中国公民的出境游业务还是未知数。

　　记者昨日从国家旅游局获悉，《旅行社管理条例》和《中国公民出国旅游管理办法》等行政法规的修订工作已列入今年重点，其中外资社何时获许经营出境游的时间表成为广东业界关注的焦点。

　　洋旅行社入粤动作迟缓

　　按照《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》，符合条件的境外投资方可在经国务院批准的国家旅游度假区及北京、上海、广州、深圳、西安5个城市设立控股或独资旅行社。

　　目前在北京，先后成立了日航国际旅行社（中国）有限公司、全日空国际旅行社（中国）有限公司，而首家来自欧洲的全球著名旅游批发商格里菲旅行社也已经完成布点；在上海，丽星游轮旅行社成为上海第一家外商独资旅行社；而此之前，上海锦江BTI旅行社已成为上海第一家外商控股的旅行社。

　　而在广东，虽然早在1999年底便诞生了国内第一批中外合资旅行社———广州康泰和广东永安，但外资独资旅行社进入的步伐相对缓慢。据悉，目前只有欧洲旅游批发商、瑞士第一大旅游企业———Kuoni（瑞士旅业）申请在广州设立独资旅行社。

　　对于这一局面，广东中旅李建奇总经理表示，外资旅行社觊觎中国旅游业市场这块诱人的蛋糕由来已久。但自1998年外资旅行社初涉中国旅游市场至今，少有盈利。尽管政策层面上已大幅度开放，但不得经营出境游业务成为外资旅行社无法越过的警戒线。而且从全球范围来看，旅行社并非暴利行业，利润比较薄，因此外资旅行社对于进入中国采取审慎战略也顺理成章。

　　业界担忧高端市场被分流

　　根据世界旅游组织的预测，到2020年中国将成为世界第一位入境目的地国家和世界第四位出境旅游客源地国家，中国入境人数将达到2.1亿人次以上，旅游业总收入将超过3.6万亿元人民币。面对巨大且尚待开掘的市场，哪家旅行社能够无动于衷。

　　在入世“后过渡时代”，广东业界在接受记者采访时，表现出复杂的心态。面对来自外资旅行社的竞争，广东业界对商务、会展、奖励旅游等高端市场的未来格局表示担忧。但广东部分旅行社业内仍然认为，由于目前内地依然限制外资从事出境游业务，因而暂时不会带来中国旅游业的转折性突变。

　　加快发展网络未雨绸缪据分析，外资社目前最便捷的业务仍是拦截、分流中国本土旅行社的入境游客。中国首家由外方控股的旅游企业中旅TUI（途易）旅游有限公司即是如此，它现在已经基本包揽了德国TUI总部承接来华旅游的外国客源，而此前这是国旅总社和中旅总社的生意。

　　李建奇表示，内地旅行社需要不失时机地加快发展网络，提早筹谋应对出境游市场的开放。据悉，2005年广东中旅系服务总人数再次突破100万，达到127万人次。仅在省内，广东中旅系有资产关联的旅行社营业网点已突破130个，而且目前正加快推进与香港永安合资的在线旅游业务。此外，该社还与欧洲旅游巨头德国TUI结成战略联盟，适度拉长旅行社价值链，提高应对WTO“后过渡期”的能力。

　　国旅假期门市部负责人副总经理劳毅波表示，此前广东省内部分中小型旅行社被外资买壳进行专线旅游产品的批发，但在后过渡时代，外资的作为有待市场进一步检验。

(责任编辑：孙可嘉)