虽然2006年我国要关闭4千—1万多个小煤矿，减少煤炭产量约1亿吨，但新增产量和产能、超产产量和产能以及未统计的产量和产能，再加上出口减缓进口增加等因素，预计2006年我国的煤炭市场将出现过剩。调控如不提前开始，即便晚上半步，焦炭悲剧也可能再次上演。

　　★文/中国管理科学研究院特约研究员 赵加积

　　“长期紧缺”、“基本平衡”、“有过剩压力”，中国煤炭市场传递出扑朔迷离的信息。

　　2006年1月5日从济南全国煤炭订货会上传来一条消息，山西铁路运煤能力达到3.2亿吨，其中电煤订货安排了2.1亿吨，比重占总量的65%，而去年仅为55%。电煤价格今年进入市场，订货会的一些电力公司认为，今年煤炭宽松，价格不能涨幅太大。而一些煤炭企业认为电煤价格与市场价相差60—100元，应该涨一些。电煤价格涨多涨少？成了济南煤炭订货会的焦点，而焦点背后是煤炭到底是供求平衡还是已经过剩？

　　两个预测版本

　　2005年和2006年的煤炭市场是什么态势？对2006年中国煤炭市场预测，作者看到两个版本。

　　一个是国家发改委副主任欧新黔2006年初在济南讲话的版本。2006年中国煤炭总需求为22.5亿吨，其中国内需求21.7亿吨，电煤为12.1亿吨，还有8000吨出口煤。她还说截至2005年4月，全国拥有煤炭生产许可证能力为22.6亿吨，超过2006年的需求。产能过剩压力逐步显现。不过这里有不确定因素，即2006年将有4000多处被关闭的小煤矿，对煤炭产量有一定影响。总之2006年煤炭保持总量基本平衡。但不排除个别地区及部门紧缺或积压。

　　第二个是国务院研究中心完成的“中国煤炭需求(国内)预测模型”,测算公式：需求总量=国内煤炭需求+煤炭出口量+焦炭出口折合量—煤炭进口量.总需求为215073.1万吨，同比增长13415.1万吨，增长率为6.65%。其中国内需求为208573万吨，同比增加14515.1万吨，增长7.48%。2006年国内煤炭需求集中在发电、钢铁、石油加工、水泥、化学材科5大行业，用煤比重占总量的79.8%。

　　2006年的煤炭需求是建立在2005年等的基础之上的。2005年我国煤炭产量为21.1亿吨，与2004年同比增长了7.9%。这是自2003年以来，煤炭产量增长的最低幅度。2003年，我国生产煤炭16.67亿吨，比2002年的13.6亿吨增加了3.07亿吨，增长22.6%，而2002年比2001年的11.61亿吨，增加了1.99亿吨，增长17.1%。由此可以看出从2002年以来，我国煤炭大约每年以17%—22%的幅度增长，但到2005年仅增长不到8%，2006年的预测也仅增长6.65%。这除了我国宏观调控正发挥作用外，也说明我国煤炭行业根据市场需求放慢了增长速度。

　　过剩之风已吹来

　　实际产量和产能却远远大于统计数字。“煤炭的拐点已经出现……” 2005年底，山西阳煤集团一名副总预先警告；“国内煤炭供大于求的局面一定会发生……”大同同煤集团一位副总在一次会议上说；“山西2005年实际煤炭产量不止6亿吨……”一位知情人士说；“五年内全省煤炭产量将达到10亿吨(2010年)，当前煤炭形势如此好，根本不缺投资者……”山西省一位副省长在研讨会上如是说。

　　读懂了山西煤炭，就看懂了中国的煤炭市场。实际产量和产能多于统计数字主要表现在以下几方面。

　　一是山西煤炭产量实际远远多于统计数字。2005年8月，山西一家媒体披露：一位不愿透露姓名的外销办人士说，上半年(2005年)煤炭产量2.1亿吨，实际产量为2.9亿吨。许多乡镇私人开采的煤炭产量无法统计，仅太原市就发现的没有登记的煤矿就有1000多座，山西约4000多座。由于私开小煤矿太多，产量很多，山西2005年2月份产量是2604万吨，但销售量为3440万吨，销售大于产量836万吨。

　　二是全国许多煤矿超产很多。由于煤炭价格飞涨，煤矿主利润十分丰厚，几乎一个月就可以暴富，全国的煤矿几乎都在拼命超产。如山西朔州细水煤矿，年生产能力为15万吨，但年产量要达到45万吨，白天黑夜几班倒生产，导致发生了全国闻名的“3·19”特大死亡事故。超产绝不是细水煤矿的专利，而是全国的普遍现象，据有关部门测算，全国过去大约有2.8万座煤矿，每个矿每月超产100吨，一年为1200吨，一年超产约3000多万吨，而大煤矿一年超产百万吨是一盘小菜，有人估计超产不报的煤炭一年不下5000万吨。

　　三是煤炭投资过猛、产能过剩。据中国煤炭协会的一名副会长说，近几年累计投资煤炭的资金已达2000多亿元。全国煤炭行业的投资2003年为437亿元。同比增长43.3%，2004年为702亿元，同比增长60.8%。2005年前两个月为31亿元，同比增长148.7%。2005年1—9月同比增长了76.8%。业内人士分析，2005年对煤炭的投资可能接近900个亿，同比增长50%左右。投资过猛还有一种潜在形式，按照国务院投资主营部门规定，国家规划区内项目，由国务院投资主管部门审批，其他项目一律由地方政府审批。有些煤矿为逃避审批和监督，或不经审批核准，或报小建大。据山西一家媒体披露：“到2008年，我省煤炭生产总能力按现已经确定的项目将达到9亿吨左右。”山西省一名副省长在国家煤炭研讨会上说：“如全国同山西一样，五年内全国产量就可达40亿吨，而国家规划是2020年才达到30多亿吨……”。为此，他呼吁国家应尽快采取宏观调控政策。据国务院研究中心分析，2005年规模以上煤炭企业产煤17.8亿吨，2006年达到19.5亿吨，同比增长1.7亿吨，增长9.2%。一位业内人士说目前全国煤矿在建项目约2000多个，这些项目在2007年到2008年投产，每年新增煤炭2—3亿吨。

　　四是交通运力增加，过剩问题渐现。据业务人士分析，实际上2004年，中国的煤炭已基本平衡，但由于铁路运力紧张，一些省市出现煤炭紧缺。2005年，国家改造了大秦线和侯月线，增加运力1亿吨，缓解了煤炭紧张局面。2006年，铁路又会增加运力9000万吨。另外秦皇岛扩容改造已基本完成，水运运力及港口能力又会增加5000万吨。铁路和水运运力大大增加，必然缓解煤炭供求关系。

　　五是库存增加、出口减缓、国际煤价走低等，都会减少需求。到2005年8月底，中国社会煤炭库存为1.35亿吨，同比增长30.4%。2005年底库存已达到1.4亿吨，创近几年的最高纪录。2005年1—8月全国煤矿库存300万吨，比年初增加了4.8%。2005年1—8月全国煤炭出口累计完成4874.9万吨，同比下降17.1%。预计全年难以完成出口8000万吨任务。同时中国从越南、澳大利亚进口煤炭增加，由于越南等国煤炭价格优势，我国广东等省大量进口煤炭，2004年我国进口煤炭1860万吨，同比增加约40%多，2005年1—7月进口煤炭1495万吨，同比增长55.4%。2005年1—8月间，我国出口煤炭下降进口煤炭增加，都会减少需求。

　　六是受宏观调控影响，发电、钢铁、水泥等过剩产业需求增幅减缓。据国家发政委公布，我国钢铁、水泥、氧化铝等产业已出现产能过剩，2006年煤炭需求增速大大减缓，特别是焦炭已经出现严重过剩，钢铁、水泥等产业对煤炭需求同比增速减缓，都会使煤炭增幅减小。

　　调控需要超前

　　2006年虽然我国要关闭4千—1万多个小煤矿，减少煤炭产量约1亿吨左右，但新增产量和产能、超产产量和产能和未统计的产量和产能，出口减缓进口增加产量和产能大大多于减少的产量，我国的煤炭必然会出现过剩。虽然优质煤短缺，劣质煤过剩，产品结构不合理，但总量已经过剩。但市场为何却出现扑朔迷离，甚至给人的感觉仍然是短缺呢？信息不对称，导致产量过剩难以反应到终端用户；关闭小煤矿和煤矿事故频发掩盖了煤炭的产能过剩；媒体宣传客观上的“声东击西”形成感觉上的市场紧俏；媒体报道煤炭企业投资猛增、产量增长、超产严重的信息量太少，使人感觉不到煤炭过剩已经出现。

　　一位业内人士指出，中国煤炭总体过剩已经初步出现，究竟过剩多少？要看2006年的发展趋势及调控力度。不过中国的煤炭产量和能力过剩的惯性很大，调控也需要超前，调控晚半步，焦炭悲剧就会在煤炭上不同程度重演。为此现在一定要警惕煤炭过剩。

(责任编辑：孙可嘉)