外资零售巨头家乐福的一次市场“进攻”演示，再次校验了部分内资零售企业的虚弱心态。同样得到校验的还有政府对于这个高度竞争市场的监管和引导的无力。

　　2006年1月，江湖生变：重庆的北京华联将一纸“诉状”上投重庆市人大，对准备隔墙开店的家乐福提出严重抗议，要求重庆地方政府出面解决这一“恶性竞争”事件。

　　事情发生在重庆的第二大商圈沙坪坝。北京华联两年前落户此地的华宇广场，其4万平方米的商场面积中，有近2万平方米用于超市经营。正当华联庆幸自己开始步入盈利期的时候，家乐福却准备将重庆的第三家店开在与华联一墙之隔的同一个物业内。北京华联即刻状告家乐福违反商业网点规划。

　　北京华联在上书市人大的函件中表示：家乐福入驻带来的恶性竞争将对重庆本地企业新世纪超市的旗舰店造成冲击，而北京华联则可能被迫撤离沙坪坝。同样深感威胁的商圈内几家内资零售企业也或明或暗地站在华联一边。一时间，“家乐福恐惧症”在沙坪坝商圈内四处蔓延。

　　最早的一起内资零售企业状告外资同行是在十年之前。1996年沃尔玛中国首家会员店深圳山姆店准备开业时，大呼“狼来了”的深圳十多家内资零售企业也曾联合向政府告状，要求政府出面保护内资零售业。十年之后，类似事件再度上演。市场环境已有天壤之别，而部分内资企业的虚弱心态却是一脉相承。

　　2004年12月11日，世贸组织规定的我国零售业三年保护期正式结束，国内零售业全面对外开放。在市场开放的一年多时间里，中外资零售业的全面混战已如急火风雷，蔓延全国。面对拥有雄厚资本、先进管理理念的外资大鳄，内资零售业所承受的压力不言而喻。据商务部的有关统计数据，过去的一年内国内倒闭了至少150家本土零售企业。在这种背景下，重庆沙坪坝商圈的内资零售企业在面对家乐福咄咄逼人的市场攻势时，所表现出的担忧甚至是恐惧，也在情理之中。

　　地方商业网点规划滞后

　　当商业壁垒都已打开时，内资零售业是否还能依靠政府出面来保护，确是一个值得思考的问题。据了解，虽然华联状告家乐福违反了商业网点规划，但事实上重庆市的商业网点规划方案还没有出台。在这种背景下，家乐福与北京华联比邻而居，并不属违规。华联的说辞缺乏政策层面的依据。

　　而零售业市场目前的发展势态证明，退避怯战绝非市场的生存之道。在过去的一年之中虽有一批竞争乏力的内资零售企业在残酷的市场竞争中倒下，但也有大批内资企业在竞争激烈的市场中站稳了脚跟。在与外资同行白热化竞争中，很多内资零售企业开始摆脱政策保护的依赖，与外资企业共同发展壮大。截止到2005年底，世界500强中的跨国零售巨头的70%已经进入中国，而在国内零售业市场中外资的比重仍只在20%左右。零售业的大半壁江山依旧掌控在内资企业手中。这一数据表明，外资零售业并非“天兵天将”不可阻挡，在竞争中学习的内资零售企业完全有能力培养出与外资同行一样的市场狼性与竞争力。

　　在北京华联状告家乐福的事件中，还有一个角色不能不提，那就是重庆地方政府。虽说竞争是企业之间的事情，但对市场负有监管和引导职责的地方政府在该事件中所表现出的管理能力欠缺和监管滞后则是引发这一事件的主要原因。

　　政府角色如何到位

　　事实上，为了避免城市商业的过度竞争，根据《商务部、财政部、建设部关于进一步做好城市商业网点规划制定和实施工作的通知》要求，地级以上城市的商业网点规划工作要在2005年底前完成。如果到期仍然没有完成商业网点规划的，原则上不得再批准建设新的建筑面积在1万平方米以上的大型商业网点。

　　但记者了解到，重庆商业网点规划明显落后于国家要求，迄今重庆市的商业网点规划都还没有出台。

　　沙坪坝是仅次于解放碑的重庆第二大商圈，而其在营和在建的超市面积达到了近9万平方米，是解放碑商圈的4.5倍。但该商圈的日均人流量却只有解放碑商圈的80%，市场过度竞争的势态早已显现。从促进市场良性发展的角度而言，重庆地方商业部门早该对该商圈的业态比例、业态面积进行合理规划。但政府管理的缺位却使得这一矛盾难以缓解，反而进一步加剧。

　　重庆市人大在回复北京华联的质询时，也不得不尴尬地表示，在相关的法律、法规和商业网点规划出台之前，即使知道这样的布局不合理、存在巨大隐患，政府也无法对家乐福的市场行为进行直接干预或制止。

　　而与此相对应的是，有重庆市商业联合会的人士向记者证实，商会此前已多次向重庆市政府部门提议，对进驻重庆的商业企业选址布点实施听证制度，以维护市场良性竞争秩序，但一直未能得到政府层面的响应。

　　根据最新的反馈，重庆政府部门将以协调人的身份来缓和家乐福事件带来的矛盾与冲击。重庆市政府将出面劝说家乐福重新异地选址，加快重庆商业网点规划制订进度。并准备适时引入商业企业选址听证制度，以避免类似的事件再度发生。

　　在木已成舟，且无法可依的情况下，政府的协调能够起到几分的效用还不确定。但有一点可以肯定，扮演好自己在市场中的角色，都是政府与企业都该共同学习的课题。

(责任编辑：田瑛)