日前，全国人大常委会办公厅组织一批权威专家，在京研讨合并内外资企业所得税的有关问题，又把“两税合一”推向了公众瞩目的焦点。商务部两位专家从不同的角度比较深入地分析了这个话题。看来，无论其中还会遇到多少波折，“两税合一”已经是不可阻止的大趋势。

　　———《新京报》

　　我国对内外资企业的所得税政策是不同的。在改革开放之初，为吸引外资给予外资企业适当的税收优惠，这是合理的。但是，在我国经济有了长足发展的今天，依然内外有别，这是不正常的，对国内经济的发展也有弊无利。对这一点，我国的高层也是认可的，几年前财政部就制订了有关内外资企业所得税率并轨的完整方案。

　　企业所得税内外有别，尽管从立法意图上说，没有歧视内资企业的含义，但是客观上无疑对内资企业构成“压抑”，不利于内资企业的发展。这已是不争的事实。在推进“两税合一”的过程中，可能抑制外资的顾虑一直是重要原因之一。商务部部长助理陈健就曾担忧：我们的周边国家，以及一些发展中国家，相继出台了许多优惠政策，现在我们的优惠政策与周边国家以及其他不少国家相比，优势并不明显，仅市场规模、劳动力成本等比较优势，难以在吸引外资的竞争中占据有利的地位。

　　笔者以为，这种担忧是没有必要的，而且相对于抑制外资来说，如果政策上有抑制内资企业的嫌疑，那就很危险了。一个国家可以没有外资企业，但是不可以没有内资企业。现在，我国出口就过分依赖于外资。外资企业进出口和加工贸易进出口，一直被有关部门视作保障进出口快速增长的重要稳定性因素。2004年，全年外资企业对出口增长的贡献率达63．4％。中国社科院研究员张宇燕日前指出，中国外贸依存度已经达到80％，成为世界上外贸依存度最高的国家。国家发改委宏观经济研究院王小广教授的研究显示，外资企业主导中国外贸增长的特征正在日趋明显。

　　中国是一个开放的国家，要发展固然离不开引进外资，但是外资只能是我们发展的一种“辅助工具”，外资企业主导中国外贸增长不是好现象，振兴民族经济才是中国发展的长久之策。而企业所得税内外有别，给外资以优惠，目的是我们要有所得，而事实上“不能够给国家、国民带来切实好处”，“等于是把中国市场白白地拱手相让”。2003年中国吸引外商直接投资总量位居世界第一，2004年首次突破600亿美元。2004年外商及港澳台商投资企业纳税百强的纳税额为627．77亿元，与2003年纳税额627．65亿元基本持平。外商投资不断增多，对中国税收的贡献却停滞不前，原因就是避税、逃税。目前在中国境内的50多万家外资企业中，有60％账面亏损，年亏损总额达1200亿元。国税总局的数据显示，我国外资企业年避税额超过300亿元以上，占到了2004年纳税百强纳税总额的近一半。再说外贸的繁荣并没有增加国民总收入，研究显示，从1993年起到2003年，中国GN I（国民收入总值）数量年年少于GDP（国内生产总值），而且GNI与GDP差额有越来越大的趋势。这说明，中国国内创造的价值有一部分（每年约1000亿元人民币）并没有成为中国国民收入，而是流向国外变成外国国民的财富。

　　中国是一个发展中国家，国民还很不富裕，所以中国市场不能“免费”开放，吸引外资要为我所用，如果不能为我所用，何必优惠之？况且，中国拥有13亿人口的全球最大市场，中国GDP年均增速高达9％，这才是中国最关键的外资吸引力。以目前我国的国力，再给外资企业特殊优惠，已有多此一举的媚外嫌疑。我们需要外资，但外资企业不能高人一等。企业所得税内外并轨，不仅是发展国内经济的需要，也是社会发展的需要。2005年我国税收首次超3万亿元，“统一内外资企业所得税税率已经迫在眉睫，现在时机已经成熟，不能再拖了。”拖得越久，付出的代价越大。我们期待企业所得税内外并轨早日成为现实。

(责任编辑：崔宇)