自年初“全煤会”以来中国煤电企业博弈的胶着状态有望被打破,近日各方信息显现：电煤价格出现上涨迹象,“重点合同”电煤价格的上涨逐步被市场接受。

    发改委、铁道部、交通部日前联合发出紧急通知,指出鉴于多年形成的电煤“重点合同”与“非重点合同”价格存在一定差距,“适当提高‘重点合同’电煤价格有其合理性,但要防止价格大涨大落”。

    这份通知要求,重点煤炭、电力企业必须抓紧工作,在2月份之内完成全年电煤合同和运输合同签订任务,煤炭、电力企业不得相互串通,操纵市场价格。

    也有消息说,国家发改委还起草了一份请示,并已报国务院。《请示》中明确提出,要“继续实行煤电价格联动政策”。

    国务院发展研究中心产业经济部研究员钱平凡接受记者采访时表示,发改委主动触及电煤价格这一敏感神经,会对电力企业造成一定压力,有助于推动电煤双方就价格达成一致,解决“全煤会”的遗留问题。

    中国的电煤价格博弈属于历史问题,作为上下游产业,煤炭行业较早进入市场,而中国电力企业改革较慢,形成市场煤、计划电的局面。

    完善市场对资源配置的基础性作用,建立反映资源稀缺程度的价格机制是中国今年价格工作的重点之一。国家发改委去年12月底宣布放开电煤价格后,2006年电煤走势一直备受关注。

    而1月初在山东济南举行的“2006年全国重点煤炭产运需衔接会”上,虽历经10天艰难谈判,煤电企业在电煤价格上仍然存在分歧,煤炭企业自认为并不过分的涨价愿望未能得到电力企业的认可。

    “全煤会”签署合同量较去年大幅下降。在价格问题上,大唐、华能、华电、国电、中电投这五大发电集团无一例外选择回避,没有和煤炭企业签署一份有价格的合同,造成合同煤有“量”无“价”。

    钱平凡分析说,煤电企业最终会互相妥协是今年出现电煤价格小幅上涨的结局。鉴于供求关系影响价格,预计今年国内煤炭需求21.7亿吨左右,全年煤炭供应将达22亿吨,供略大于求,电煤价格也不会大幅上涨。对电力企业而言,即使电煤价格小幅上涨,他们也完全可自身消化电煤价格上涨增加的成本,并不需要转移到消费者身上。

    “中国电煤价格市场化是大势所趋,对于遭遇资源能源瓶颈的中国而言,国家于去年底放开电煤价格是值得称赞的第一步,”钱平凡说,“由于目前电力价格仍受控制,电煤价格改革一步到位也似乎并不太现实,改革还须循序渐进。”

    有分析指出,为了使电力企业能够接受煤价上升,发改委有可能在电价上也作出相应调整,煤电二次联动的可能性在增加。也有专家对煤电二次联动不抱乐观,因为如果电价再上涨,下游企业有可能承受不住。

    钱平凡建议,解决电煤价格之争的出路有两点：其一,推行长期合同制,煤电企业签订长达二三十年的合同；其二,煤电一体化,推动煤电公司互相参股,这样发电企业有稳定的供煤渠道,煤炭企业也有固定的销售渠道,不需要国家每年出面进行调节。