当“产能过剩”成为经济运行的突出矛盾，从政府到研究机构、学者正在形成共识：严格监控产能过剩行业投资增长规模之余，首当其冲的仍是收紧“钱袋子”。

　　国家信息中心战略规划处处长高辉清认为，消化产能过剩，刺激内需将成为主基调。对拉动内需效果显著的房地产行业，银行信贷政策在调控的基础上有可能适度放宽。

　　警惕过剩 2006年银根整体偏紧

　　“2006年有可能成为中国历史上产能最过剩的时期。”高辉清认为。

　　国家发改委主任马凯日前表示，有11个行业存在产能过剩，其中钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、电石、汽车和铜冶炼行业产能过剩问题突出，水泥、电力、煤炭和纺织行业也存在着产能过剩的问题。产能过剩已逐渐成为影响经济平稳运行、发展的严重障碍。

　　这一轮产能过剩源于2003年开始的贷款高速增长，2003年下半年人民币贷款增速曾一度高达24%。贷款高增长导致过度投资，形成产能过剩，并导致大量的银行不良贷款产生。从2005年开始，商业银行普遍“惜贷”，全年贷款增速降至12.8%。

　　对此，银监会主席刘明康表示，2006年将继续通过审慎监管措施控制信贷，大力压缩过剩生产能力。由于过剩行业多达11个，覆盖范围较广，高辉清预计，今年银根仍将紧缩。

　　经验不足 银行急需外部风险监控系统

　　事实上，对于尚属调控范围之列的行业，各商业银行依据总行指示，正在逐渐退出，并且原则上采取“不再进入”的政策。但据了解，不少银行仍在对部分过剩行业持续放贷，比如电力行业。

　　某国有商业银行人士表示，虽然银行内部都有行业风险评估指标，对发改委警示的过剩行业，商业银行也提高了预警意识，比如会随时监控其账户现金流状况，并加紧回收到期贷款。但是，对于这些过剩行业的实际风险，商业银行实际并不具备前瞻能力。

　　不久前的一次研讨会上，有学者提议，针对产能过剩行业，应专门建立一个信贷风险监控系统。该系统可以通过对产能状况及其信贷风险的检测预警，定期向社会公开发布相关信息，以完善各商业银行的信贷风险控制措施，从而使银行能以最小的成本、在最短的时间内实现从产能过剩严重的行业中退出，并转而进入其他行业。

　　刺激内需 房地产信贷有望放宽

　　去年以来，刺激内需一直是政府所积极倡导的，货币政策、财政政策也都为它服务。高辉清认为，在信贷政策上，为扩大内需，今年将鼓励发展消费信贷，特别是消费信贷的重头——房地产信贷。而此前刘明康在2006年银行工作会议上也明确提出：“引导发展有利于扩大消费的零售业务，完善房地产贷款风险管理指引。”

　　“今年钢材、水泥都有可能出现严重的过剩，适当发展房地产市场可以消化一部分产能。”由此，高辉清判断，2006年房地产贷款有可能比去年放宽，包括房地产开发贷款和个人住房按揭贷款。

　　记者从多个商业银行房贷部了解到，商业银行总行下发的2006年房地产信贷任务额普遍提高。2005年，受宏观调控影响，房地产开发贷款增幅不断下降，个人按揭贷款也相应减少。

　　某股份制银行广州分行人士表示，总行将从考核指标等方面，引导房贷业务在今年有较大增长。多位商业银行人士也表示，感觉今年房地产开发贷款气氛比去年“宽松”，可以积极争取客户，特别是争夺那些“经过优胜劣汰后的大开发商”。为此，某些银行不惜放弃对开发贷款的封闭管理。在开发项目的选择上，商业银行人士表示，今年的信贷投放将主要集中在中档住宅项目，对别墅等高档住宅项目将谨慎选择。

　　对此，高辉清提醒：“目前房地产市场尚没有调整到位，整体上看，仍然会延续去年的调控政策，商业银行应关注其中的风险。”

(责任编辑：魏喆)