"十五"以来,为了进一步提高山东省高技术产业的竞争力,山东省委、省政府出台了一系列政策措施,加大了指导和扶持力度,有力地促进了山东省高技术产业的健康发展。2000年以来,全省高技术产业的规模不断扩大,经济效益明显提高,科技创新能力得到了快速提升,对经济的贡献率逐步增大,高技术产业已发展成为山东省经济增长的重要推动力。

    一、高技术产业发展迅猛

    (一)产业规模迅速扩大,经济效益好于全国平均水平。按照国家统计局的要求,本统计资料所反映的高技术产业的统计范围包括医药制造业、航空航天器制造业、电子及通信设备制造业、电子计算机及办公设备制造业、医疗设备及仪器仪表制造业等5个行业。第一次经济普查资料显示(下同),截止到2004年底,山东省列入高技术产业的企业达到1035家,比2000年底增加了615家；全年实现利税100.1亿元,是2000年的2.8倍,年平均增长速度达到28.9%；实现当年价总产值1203.5亿元,是2000年的3.3倍,年平均增长速度达到34.4%；实现增加值358.7亿元,是2000年的3.4倍,年平均增长速度达到35.5%。高技术产业产值增值率和产值利税率分别为29.8%和8.3%,高出全国平均水平7.0个百分点和1.9个百分点。

    (二)科技人员队伍迅速壮大,人员素质稳步提高。科技人员是发展高技术产业的重要支撑和宝贵资源。山东省十分重视科技人员队伍建设,认真贯彻"事业留人、待遇留人"的人才政策,努力提高人力资源配置效率,注意营造培养和吸纳人才的环境,为科技人员提供了充分施展才华的空间。截止到2004年底,全省高技术产业科技活动人员达到1.4万人,比2000年底增加了0.3万人,在全国的位次也由2000年底的第10位上升到2004年底的第7位(列居广东省、江苏省、陕西省、浙江省、四川省和上海市之后)；科技活动人员中的科学家和工程师1.0万人,比2000年底增加了0.2万人,科学家和工程师占科技活动人员的比重由2000年底的66.0%提高到2004年底的71.1%,提高了5.1个百分点,比全国平均水平高出8.2个百分点,在全国位居第9位。

    (三)科技投入大幅增加,新产品开发成效显著。技术创新是企业发展的生命力和源动力。山东省十分重视技术创新工作,不断加大科技投入力度。2004年山东省高技术产业全年共筹集科技活动经费31.1亿元,是2000年的2.3倍,年平均增长速度达23.5%；全年科技活动经费内部支出30.5亿元,是2000年的2.4倍,年平均增长速度达24.1%；新产品开发经费支出为20.1亿元,是2000年的1.9倍,年平均增长速度达17.8%。科技投入的大幅度增长,尤其是新产品开发经费的快速增长,有力地促进了山东省高技术产业新产品开发工作,使得新产品对高技术产业的贡献越来越大。2004年全省高技术产业新产品实现产值373.4亿元,是2000年的2.7倍,年平均增长速度为27.9%,新产品产值占全部产品产值的比重为31.0%,比全国平均水平高出9.1个百分点,在全国位居第5位。

    (四)自主研发能力不断提高,技术密集度逐步增大。2004年全省高技术产业研究与试验发展(R&D)经费内部支出达到17.6亿元,是2000年的3.6倍,年平均增长速度达37.5%。研究与试验发展(R&D)经费内部支出占高技术产业增加值的比重(反映技术密集度的正向指标)由2000年的4.6%提高到2004年的4.9%,提高了0.3个百分点。随着自主研发能力的不断提高和技术密集度的逐步增大,山东省高技术产业专利工作取得斐然成绩。2004年全省高技术产业专利申请数为789项,是2000年的5.1倍,年平均增长速度高达50.2%,列在广东省和上海市之后,在全国位居第3位。截止到2004年底,企业拥有发明专利数为180项,比2000年底增加了83项,在全国位居第9位。

    (五)以政府投入为引导,以企业投入为主体,金融等多种筹资渠道并存的多元化科技投入体系已经形成。2004年全省高技术产业科技活动经费筹集额中企业资金、政府资金和金融机构贷款分别为25.1亿元、0.7亿元和5.1亿元,分别占筹集总额的80.7%、2.3%和16.4%,三种筹资渠道筹集资金占科技活动经费筹集额的99.4%。可见,在山东省已经建立了多元化的科技投入体系,形成了以政府投入为引导,以企业投入为主体,金融等多种筹资渠道并存的多元化科技投入体系。

    (六)高技术产业固定资产投资实现较快增长。2004年,全省高技术产业施工项目达到503个,比2000年底增加348个；新开工项目367个,是2000年的3.9倍；全部建成或投产项目178个,是2000年的2.3倍；完成投资额136.3亿元,是2000年的5.7倍,年平均增长速度为54.4%；全年新增固定资产72.2亿元,是2000年的3.4倍,年平均增长速度为35.5%。固定资产投资的较快增长,增强了产业发展的根基,为高技术产业的发展打下了良好的物质基础。

    (七)以医药制造业和电子及通信设备制造业为主的高技术产业格局已经形成。从目前高技术产业中各行业发展情况来看,山东省高技术产业格局的主要特点是以医药制造业和电子及通信设备制造业为主。首先,从产业规模和实现利税的行业分布来看,截止到2004年底,山东省高技术产业中电子及通信设备制造业和医药制造业企业数分别为414家和355家,两行业企业数占高技术产业企业总数的74.3%。两行业分别实现当年价总产值和增加值936.2亿元和259.6亿元,占高技术产业的77.8%和72.4%。两行业实现利税78.8亿元,占高技术产业实现利税总额的78.7%。其次,从技术装备和科技机构情况来看,截止到2004年底,医药制造业和电子及通信设备制造业年末固定资产原价达到238.6亿元,占高技术产业的86.7%；微电子控制设备原价7.7亿元,占高技术产业的89.5%；拥有科技机构84个,占高技术产业办科技机构总数的79.2%。第三,从科技活动的开展情况来看,在高技术产业各行业中,科技投入最多的是电子及通信设备制造业,2004年全年电子及通信设备制造业科技活动经费筹集额和科技活动经费内部支出额分别为17.6亿元和17.3亿元,占高技术产业的56.6%和56.7%；技术密集度最高的也是电子及通信设备制造业,2004年达到8.2%,远远高于全省4.9%的平均水平；拥有发明专利数最多的是医药制造业,截止到2004年底为133项,占高技术产业发明专利拥有量的73.9%。第四,从固定资产投资情况来看,2004年山东省高技术产业固定资产投资主要集中于医药制造业和电子及通信设备制造业这两个行业。两行业在2004年完成固定资产投资额113.11亿元,占高技术产业固定资产投资额的83.0%；两行业新增固定资产64.7亿元,占高技术产业新增固定资产的89.6%。

    二、存在差距

    (一)高技术产业对全省经济增长的贡献率低于全国平均水平。与2000年相比,2004年全省高技术产业增加值净增252.2亿元,分别占全省规模以上工业增加值净增额和国内生产总值净增额的6.4%和3.6%,比全国平均水平低了5.8个百分点和3.9个百分点。比广东省低了26.4个百分点和15.2个百分点。比上海市低了14.6个百分点和9.0个百分点。山东省高技术产业对制造业和整个经济增长的贡献率仍存在一定的差距。

    (二)山东省高技术产业自主知识产权拥有量低于广东等省市。山东省高技术产业自主知识产权拥有量虽然与自身相比有较大的增长,但与广东等省市相比还有较大的差距。截止到2004年底,广东省高技术产业拥有发明专利1407项,是山东省的7.8倍。

    (三)山东省高技术产业中各行业发展不均衡,总量水平相差悬殊。2004年电子及通信设备制造业完成利润总额26.3亿元,而航空航天器制造业则为0.2亿元；电子及通信设备制造业实现科技活动经费内部支出额173419万元,而航空航天器制造业则为292万元；电子及通信设备制造业全年专利申请量达到356项,而航空航天器制造业则为1项；截止到2004年底,医药制造业拥有发明专利133项,而航空航天器制造业则没有发明专利。

    三、几点建议

    (一)继续大力培植高技术产业,以提高其对经济增长的贡献率。大力培植高技术产业,必须从山东省实际出发,合理配置资源,优化发展环境,坚持以市场为导向的原则；以增强科技持续发展能力,提高经济竞争能力为目标；加速培养和大力引进科技人才尤其是高层次人才,建立和健全有利于人才脱颖而出的机制；进一步拓宽科技活动经费筹措渠道,加大科技投入力度；在高技术领域内形成自主创新、研究开发及产业化的紧密连接,以提高其对经济增长的贡献率。

    (二)积极构建和完善科技创新体系,不断提升山东省高技术产业自主创新能力。高技术产业是技术密集型产业,对自主技术创新能力要求较高,而自主知识产权拥有量是最能体现自主技术创新能力的指标,与其他先进省市相比,山东省高技术产业自主知识产权拥有量还有较大的差距。因此要积极构建和完善以企业为主体,联合高等院校和重点科研机构的产学研紧密结合的创新体系,在立足本省实际的基础上,坚持自主创新与引进、消化和吸收相结合的原则,重点扶持那些能够创造自主知识产权的科技项目,以鼓励企业开展自主技术创新。使山东省高技术产业成为自主创新能力强,具有竞争优势的技术密集型产业。

    (三)大力调整产业结构,努力促进全省高技术产业协调发展。山东省高技术产业中各行业发展水平差异较大,形成了以医药制造业和电子及通信设备制造业为主,其他行业发展相对弱化的格局。高技术产业中各行业发展的不均衡性必将在一定程度上影响了山东省高技术产业整体的协调发展。因此,一方面要充分发挥"龙头行业"的优势,继续加大其发展力度,为其营造良好的发展环境；另一方面要积极引导"弱势行业"的发展,在制定政策时要鼓励扶持那些目前发展总量不大,但很有发展前途的行业,将弱势变优势,从而带动山东省高技术产业的协调发展。高技术产业主要指标

    行业中类                                        科技活动人员（人）                     科技活动经费内部支出（万元）                     r&d经费内部支出（万元）                     拥有发明专利数（项）
                                 2004年   2000年   2004比2000增长（%）   2004年   2000年            2004比2000增长（%）   2004年   2000年       2004比2000增长（%）   2004年   2000年    2004比2000增长（%）
    合计                          13895    11352                  22.4   305195   128572                          137.4   176439    49329                     257.7      180       97                   85.6
    医药制造业                     4133     3806                   8.6    52928    23139                          128.7    14179     9954                      42.4      133       45                  195.6
    航空航天器制造业                 75      151                 -50.3      292      290                            0.7        0        0                         -        0       10                      -
    电子及通信设备制造业           5171     4207                  22.9   173419    92102                           88.3   126130    30697                     310.9       13       11                   18.2
    电子计算机及办公设备制造业     3438     1749                  96.6    66222     5531                         1097.3    30786     5487                     461.1       12       20                    -40
    医疗设备及仪器仪表制造业       1078     1439                 -25.1    12333     7510                           64.2     5344     3191                      67.5       22       11                    100