四川在线-四川日报消息昨（20）日，全省重点项目工作会议在成都召开。会议透露，在我省“十五”投资和项目建设水平达到建国后第一高度的基础上，“十一五”的投资和项目安排可望在此基础上再翻一番，投资总额超过2.2万亿元，投资超亿元的项目在3000个左右。

　　“抓发展，重点是抓投资；抓投资，重点是抓项目；抓项目，要突出抓重点项目”，副省长王怀臣在会上指出，保持我省经济持续快速发展，必须充分发挥投资的拉动作用和项目的支撑作用。

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　　2万亿元投资改变我们的生活

　　“十一五”，我省投资和项目工作的原则是“四个坚持”：坚持城乡协调发展；坚持经济社会全面发展；坚持基础设施建设和产业发展并重；坚持条件较好地区和欠发达地区共同发展。

　　让800万农民告别饮水难

　　建设社会主义新农村被作为投资和项目工作的重中之重，要点有二：夯实农业发展基础，解决“四难”。全省10%的规划项目将是农村基础设施项目；规划建成通村公路2万公里，通乡、通村油路和水泥路2.4万公里；实施安全饮水工程和“红层找水”工程，解决800万农村居民“饮水难”；改造农村中小学危房1000万平方米，建设寄宿制学校1500个；完成4100个乡（镇）卫生院的建设。

　　打通12条进出川大通道

　　初步形成高效、快捷、安全的立体综合交通运输体系。交通建设总投资将超过1400亿元，全面建成12条进出川大通道，力争2010年全省高速公路通车里程达到3160公里，铁路达到3500公里，民航机场达到11个。

　　千亿项目助力工业强省

　　我省已向国家报送的争取列入“十一五”规划的重点工业项目34个，总投资1000亿元。80万吨乙烯及下游石化系列产品项目，二重和东方电气大型电力机组扩建等重大项目将提速。

　　建全国最大清洁能源基地

　　我省将以水电和天然气开发为重点，建成全国最大的清洁能源基地。总投资1200亿元，新增发电装机2000万千瓦、天然气配套产能248亿立方米、煤炭生产能力1389万吨、220千伏及以上输电线路9263公里。

　　社会事业面向基层群众

　　省博物馆、省科技馆，四川大学、西南财大等高校新校区和科研基地将建成。覆盖4万多所中小学校的农村现代远程教育网络将建成，改扩建100个县（区）职业教育中心。

　　整治城市污染工业污染

　　生态保护方面，力争2010年全省森林覆盖率达到33%。环境治理力破城市治污、工业治污难点。将投入156亿元用于城市污水和垃圾项目建设，力争2010年全省污水处理率达到70%，垃圾处理率达到85%；“三江”流域186个重点企业将进行污染防治和综合整治。

　　今年实现三个“最”

　　今年全省安排重点项目300项，项目工程建设总投资为8367亿元，年度计划投资为625亿元，是我省建国以来重点项目个数最多、建设规模最大、投资力度最强的一年。项目集中于8个方面：农林水利、交通、能源、特色产业、商贸流通、城市基础设施、旅游以及教育、卫生、体育和广电建设。

　　记者观察

　　和谐定义下的“发动机”

　　正如外界所期待的那样，投资在我省将更受器重：“十一五”规划总额超过2.2万亿元，相当于前十个五年计划的总和。

　　经济发展规律认为，国民经济由三驾马车拉动-----投资、消费、净出口。反映在四川经济发展具象中，净出口的动能极其微弱，投资与消费作用于全省经济的马力约为六四开。也就是说，投资仍是经济发展最主要的动力。

　　这个主力地位的确立，与四川所处的发展阶段有关：西部欠发达省，工业化水平落后全国。与发展目标有关：力争在“十一五”提前两年GDP过万亿元，进入工业化中期阶段。与全国大势有关：我省“十五”投资增速慢于全国，去年在西部也只排第4位。与消费现状有关：近年我省消费增长相对平缓，短期内难有大幅增长。

　　加快发展必须抓投资。共识已成，关键是怎么抓出效率，怎样切实改善人民生产生活条件。

　　由是观之，“十一五”项目安排从头至尾不乏新意。关注薄弱环节：把社会主义新农村建设作为重中之重；倾斜扶持社会事业。关注发展能力：第一次提出把特色优势产业建设与基建并重。关注可持续发展：在生态建设和环保上投入重金。关注区域协调：既打造发达区域“龙头”，更扶持欠发达地区“龙尾”。

　　立足发展强化投资，从民生角度考量项目，政策安排体现统筹、和谐。可以想象，四川投资发动机将奏出一首响亮的协奏曲。

　　历史存档

　　“十五”：第一高度

　　“十五”期间，我省累计完成全社会固定资产投资11512亿元，相当于建国后50年的总和。省政府纳入目标考核的380个重点项目计划投资4054亿元，比“九五”增长55%，创建国以来最高水平。

　　这一时期，我省投资不仅总量扩大，结构也进一步优化。非国有投资比重提高13.9个百分点，上升到65.6%，农业、社会事业、能源、交通等薄弱环节的投资得到加强。投资体制改革推进，项目核准制、备案制推行，代建制试行。一大批带动作用强的重点项目顺利实施，极大地增强我省发展后劲。

　　政策看点

　　出台全国首个地方性重点项目管理办法鼓励重点项目发行债券

　　日前，省政府印发《四川省重点项目管理暂行办法》，这是我国首个地方性重点项目管理规章。《办法》对缓解重点项目建设中的要素供需矛盾、提高监管水平提出具体措施。

　　省发改委副主任王光四向记者介绍，《办法》有三大创新：从单一的事后管理前推到源头管理；从定点、定向管理变为动态监管；从单纯管理变为寓服务于管理。

　　《办法》中的土地和资金政策值得关注。我省将每年预留一定额度的全省年度土地利用计划指标，用于省重点项目。国债、中央预算内建设资金和各级财政要向重点项目倾斜。省预算内投资将安排一定数量的重点项目前期工作资金。在申报企业债券发行计划时，对符合条件的省重点项目给予支持。据悉，今年省政府将安排重点项目贷款贴息资金2亿元，是去年的两倍。

　　有关部门将动态跟踪重点项目建设情况，进度迟缓或出现重大安全、环境等问题的可能被取消重点项目资格。《办法》同时监管相关部门，严禁截留、挪用、延迟拨付重点项目建设资金，严禁行政不作为和越权、摊派等行为。

(责任编辑：毕博)