尊敬的黄副主席，各位来宾，今天国家发改委和全国工商联召开国务院关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济的发展意见颁布一周年座谈会，非常及时和必要。他必将进一步推动《若干意见》的贯彻落实，有力地促进全国非公有制经济的健康、快速发展。北京市委市政府非常重视非公有制的发展，北京市促进私营个体经济发展条例，建立了北京市私营个体经济联席会议制度，协调解决私营个体经济发展中存在的问题。36条发布后，北京市认真贯彻落实，开展了一系列工作。

　　一、北京市非公有制经济发展状况

　　北京市非公有制经济市场共有69万多户，占全市的99％以上。从业人员461.9万人，约占全市服务业人员的65。非公有制经济创造的地区生产总值约占全市的42％。完成全社会固定资产投资约占全市场的53％。地税收入占全市的43％，国税收入占全市的38％。全市经认定的高新技术企业中，非公有制企业为1.3万家，约占全市的92％。非公经济专利授权量7970项，占全市专利授权量85％。从以上数据可以看出北京市的非公有制经济已经成为北京市做大经济总量的追求力量，北京市吸纳城乡就业的主要渠道，拉动北京市投资增长的重要因素，北京市增加财政收入的重要来源，北京市实现便民服务的重要力量，北京市科技创新的一支活跃力量。但北京非公有制经济的发展依然面临着很多问题，主要表现在市场准入障碍、融资难、服务体系不健全、信息不对称、成长环境有待改善和自身素质有待提高等方面。

　　二、北京市落实《若干意见》的基本情况和措施

　　一制定北京市贯彻国务院关于鼓励、支持和引导非公有制经济实施意见，为贯彻《若干意见》的精神市政府成立了由市发改委有关部门参加的起草小组，结合北京市城市总体规划和社会规划纲要，借鉴兄弟省市的经验和做法，听取了国家发改委意见。在制定过程中为体现毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展的精神，我们重申了国务院文件中有关税收、政策方面的内容，同时为进一步体现北京市实施意见的特点，进一步细化以增加可操作性，对程序性问题明确了导向原则，由有关部门和区县政府制定有关措施和配套办法。制定了针对中小企业发展的规划，非公有制企业中90％以上是中小企业，中小企业中90％以上是非公有制，北京市十一五规划纲要中明确提出了促进非公有制经济和中小企业发展内容，并制定了十一五期间促进中小企业发展的专项规划，同时还把促进非公经济中小企业发展列入了市政府的××工程，这些体现了市政府坚定不移地支持非公有制发展。三放宽准入。在基础设施和公用事业领域，我们依据北京市深化城市基础设施实践，进行了一些有益的尝试。以地铁四号线建设运营为例，北京市采用了特许经营，在全球范围内公开招标选择投资建设商。香港地铁公司、首创集团联合中标，从而实现了非公有制主体参与城市基础设施的建设和运营。2005年7月北京市六环路沿线对加油站特许经营权面向社会招标，保证非公有制企业在内的九家公司参与招标。四、加大政府财税实施力度，2005年起北京设立了五亿元中小企业发展专项资金，重点用于支持公共服务体系建设项目自主创新产业项目和吸纳就业的创业项目。以较好地发挥政府引导。五搭建了中小企业融资服务平台，我们依托北京市中小企业网的信息和技术优势。搭建了中小企业融资平台，实现了中小企业融资需求与银行的对接，实现担保机构、贷款银行共同为中小企业服务，发挥协调效应，促进解决中小企业间接融资问题，拓宽中小企业融资渠道。2005年12月28日北京市发改委与北京银行正式签约，就北京银行依托中小企业融资服务平台，在未来三年内净增300亿中小企业贷款规模达成共识，融资服务平台启动以来效果显著。六推动中小企业信用服务体系建设，在发改委的领导下，该工作取得了进展，初步实现了三落实、三促进，得到了国家发改委支持。一落实就是征信、建库工作，二是建立了信用评级，三是落实信用网站工作。已经开通中小企业信用网站，三促进一是促进了融资担保业发展，二是促进建立企业信用，三是促进社会信用环境的改善。目前正在积极探索信用管理、信用信息的市场化、社会化的运作方式。七加强服务体系建设，针对中小企业服务体系的建设，我们提出了三项具体措施并开展了工作，一是加快信息公布与平台建设，重点建设北京中小企业门户网站和区县分网，解决信息不对称。二是加强服务机构体系的建设。三是实施创业、融资、管理、企业培训工程，对处于不同发展阶段的非公有制经济中小企业提供服务。

　　三、下一步促进中小企业非公有制发展工作。

　　在进一步推动、落实上述工作同时我们大力推进以下工作促进非公有制经济健康发展。一是加大北京市实施意见的落实。研究北京市实施举措和方案，促进相关部门制定贯彻落实实施意见的具体措施和配套办法。继续深化基础设施、公共事业、社会文化领域的改革，加快实现北京市社会事业投资、融资体制改革的意见和北京市文化产业、投资产业指导目录。同时加大宣传力度，进一步优化非公有制经济发展，促进非公有制经济发展。二是完善中小企业融资平台，今年我们将继续扩大投资银行范围，完善融资平台，推出三年至五年期的中长期贷款，进一步缓解中小企业和非公经济融资难的问题，同时要研究设立中小企业创业和引导资金，鼓励企业发展，对初期创业企业，特别是高成长性的企业进行资金支持。研究股权改革试点方案，促进更多企业实现股权交易实现直接融资，支持包括非公有制企业在内的各类企业运用国内外资本市场直接上市。三是研究建立再担保机构，加快研究建立再担保机构的方案，提高担保机构和资金规模，扩大中小企业贷款规模，规范担保业发展，建立风险分担机制。

　　我们要认真贯彻这次座谈会的精神，悉心学习中央部门及兄弟省市的做法进一步贯彻、落实《若干意见》，进一步营造非公有制经济发展的良好环境，进一步引导非公有制经济的快速发展。

(责任编辑：丁潇)