买经济适用房不够格、住商品房又没有这样的实力，对于这些“夹心层”来说，也许用不了几年就有住上新房的希望：省建设厅最新表示，鼓励在全省推广限价商品房，以解决那些不具备享受经济适用住房和廉租住房政策，但收入相对偏低、住房相对困难家庭的住房问题。

    事实上，早在2003年，宁波就在全国首创推出了限价商品房。这项被称作“为穷人建房”的政策得到了建设部的肯定，要求在全国推广。日前，记者对此进行了追踪。

    每平方米便宜1000元

    “那时候，我们完全是在摸着石头过河，没有任何经验可以借鉴。”回想起限价房的实施，宁波市经济适用房建设管理办公室综合科负责人蒋安平深有感触。

    “廉租住房、经济适应住房、商品住房，这应该是目前大多数城市所构筑的住房保障体系，可细细琢磨下，总觉得其中少了些什么，尤其随着城市不断上涨的房价，出现了越来越多的买房‘夹心层’，没能力买商品房，又没资格申请廉租房与经济适应房的中低收入者怎么办，这成为摆在我们面前的难题。”

    据蒋安平介绍，2002年的时候，宁波大概有1.8万多户中低收入家庭，他们因为处在夹心而无法实现自己的住房梦想。而当时宁波的房价还在一路飙升，且开发商也以造大户型为主。“他们的住房到底该怎么办？”正是这种情况下，宁波市政府在2003年出台了“限价商品房”政策，旨在为更多的中低收入者提供低价住房。

    宁波市限价房的价位基本限定在每平方米3000元左右，其中多层住宅均价每平方米不到3000元，中高层住宅均价为每平方米3300元。与同一地段的普通商品房相比，每平方米约少1000元左右。

    以房价定地价

    那么价格是怎么限的呢？宁波在摸索中总结自己的经验。首先宁波按照“以房价定地价”的原则，即政府在地价上让利开发商，然后在土地挂牌出让时以“限定房屋价格、限定建设标准、限定销售对象”的模式开展建设。

    “限价房的面积基本控制在55平方米—95平方米之间，主流户型为60平方米左右的两居室，这种户型从总体上最受中低收入者欢迎，同时房价低并不意味着小区档次就成应该低档，为避免开发商在开发建设过程中为了减少建设成本而降低建设标准和工程质量，我们专门成立了限价商品房开发建设监督协调小组，对限价房开发建设的全过程进行跟踪监督，定期对工程进行督查。”蒋安平向记者介绍着这几年的经验。

    当然，买限价房是要有条件的，宁波第一次推出时是规定了六类申购对象，他们的共同特点是人均住房建筑面积18平方米以下。在严格的审核和社会舆论监督相结合下，宁波确保了房源能真正落实到急需解决住房困难问题的群体身上。

    姜丽芳，宁波邮政局职工再也不用和父母挤在一起了

    在广厦怡庭小区一套装饰一新的两居室里，姜丽芳正忙着打扫卫生。

    宽大的背投彩电、精致的吊灯、温馨的布艺沙发、书桌上摆着孩子可爱的照片，一看就知道这是一个幸福的小康之家。在新房里，女主人姜丽芳一边擦拭着新买的餐桌，一边招呼工人们给房子装空调。

    姜丽芳是宁波邮政局的一名普通职工，丈夫做小买卖，结婚几年小日子过得也算有滋有味。

    “日子是过得不错，可就是自己的房子不好解决。”说起这，姜丽芳颇有点无奈，“市区房价高，面积又大，动辄就得六七十万，对于我们来说还真是困难。”一直以来，一家三口就和父母住一起，5个人挤在市区一套58平方米的老房子里。

    宁波限价商品房政策一推出，姜丽芳一看自己正属于六类购房对象之一，就赶紧毫不犹豫地递交了申请。“我们很幸运，摇到了号。政府对于购房者审查还真严，我是过了一关又一关。”至今，她还庆幸不已，“21万买房，12万装修，加起来33万，在市区还不够买一套呢。现在，我们一家三口住着可以舒坦很多了。”

    2006年的新春已经到来，姜丽芳也已经在新房里住了几个月了， “这里空气好，清净，而且这几年江北发展也越来越快，花这么些钱买到这套房子，儿子在自己的房间里高兴得蹦来蹦去。我们终于不用和父母挤在一起了。”她很满足。

    陈叶芳，58岁，拆迁户心里的石头落了地

    58岁的陈叶芳看上去比实际年龄年轻很多，在一身紫红色唐装的映衬下显得更精神。自从搬到宁波广厦怡庭小区的新家后，她感觉整个人轻松了很多，用她自己的话说就是：“心里那块石头终于落下了。”

    陈叶芳心里的“石头”已经压了她整整3年。2001年，原来在宁波市区镇明路上的30个平方米的老房子拆迁，陈叶芳家一下子成为无房户，无奈下租了套房子来住。

    “租人家的房子，家虽还是那个家，但味道就不一样了。不是自己的房子，总感觉不踏实。”陈叶芳一心想再买套新房，但从2001年起，宁波的房价开始直线上升，政府6万元的拆迁补贴显得微不足道。“什么时候才能再有真正属于自己的家，我想都不敢想。”陈叶芳说，她那时经常想：自己这辈子要住上新房恐怕是没什么指望了。

    “限价房”像一道曙光照进陈叶芳的心田。

    “我摇到的是168号，抽到553号房子，终于拿到了钥匙。”这些数字，陈叶芳记得一清二楚。正是这些数字彻底地改变了她的生活。

    陈叶芳和老伴作为第一批限价房住户，搬进了宁波广厦怡庭小区，这套建筑面积为65平方米的两居室，花了他们老两口21万元的积蓄。“我给你算算，在市区这房子每平方米怎么也要5000元，而且很少有合适我们的面积，而这里每平方只需3100元，不大不小的面积正符合我们退休的老两口，你说我怎么会不满意？”

    广厦怡庭小区是宁波第一个限价商品房项目，建得很漂亮，小区内树木葱郁，社区管理也非常规范，诸如幼儿园、小学、老人活动室一应俱全。早上起来在小区内走一走，呼吸一下新鲜空气；闲暇时间，和周围的老人们在一起唱唱越剧，陈叶芳把生活安排得有滋有味。

    “这里离市区稍微有点远，大概20分钟的车程，由于是新建的小区，周围的配套措施还不是特别全，但是菜场也在年底开业了，大型超市正在装修之中，以后的生活肯定是越来越方便。”

    对新家的生活，陈叶芳有着更多的期待。

    视点访谈

    鼓励全省推广没有统一模式

    “我们鼓励在全省推广限价商品房，就是为了解决‘夹心层’人群的住房问题。”省建设厅住宅与房地产业处何处长告诉记者，所谓的“夹心层”，就是指不具备享受经济适用住房和廉租住房政策，但收入相对偏低、住房相对困难的家庭。这些家庭购买商品房有一定困难，政府通过限价商品房的政策，可以满足这类家庭改善住房的需要。这样，一个较为完整的住房供应保障机制就可以建立起来：中等和中等以上收入家庭购买商品房，中等以下收入家庭购买限价商品房，低收入及困难家庭购买经济适用房或实行廉租住房。

    事实上，限价商品房的首创是在宁波，早在2003年，宁波就在全国首创推出了限价商品房。这项被称作“为穷人建房”的政策得到了建设部的肯定，要求在全国推广。去年，省政府发文规定：要推广宁波等地的做法，因地制宜地建设一些限定销售价格、限定建设规模、限定销售对象的限价商品房，以解决部分住房困难家庭的问题。

    何处长介绍说，目前除宁波外，舟山也推出了限价商品房。商品房之所以能“限价”，是因为政府在土地出让、税费等方面给开发商一定的优惠政策，相对应地，这类商品房的户型、准购条件、销售价格等方面也要进行限定。但由于各地市的经济发展水平等具体条件不一样，限价商品房的实施标准、准购对象等很难在全省有一个统一的标准，省建设厅鼓励全省推广限价商品房，是要求各地根据自身条件先试行，目前并没有一个全省统一的实施模式。

    各地做法

    杭州：2007年“房等人”

    解决中低收入家庭的住房问题一直是浙江省政府关注的大事。“开工建设经济适用住房300万平方米，90%以上市县实施廉租房制度，完成5000户农村低保家庭的危旧房改造。”被列为今年省政府十件实事之一。

    在杭州，2007年将率先达到“房等人”的目标：在今后两年，按照“集约用地、节约用地”、“保老城、建新城”和“两疏散、三集中”原则，稳妥调整房地产市场结构；积极实施撤村建居和城中村改造，合理安排经济适用房、拆迁安置房、廉租房、大学毕业生人才公寓和普通商品房建设，建立满足多元化需求的住房供应保障体系，争取到2007年实现“居者有其屋”。

    青岛：分级限价

    2005年5月，青岛市政府推出3个“限价商品房”楼盘，分别限价5800元／平方米、3900元/平方米和3800元/平方米。

    青岛市民购买限价商品房同样需要许可证，要求购买者具备青岛市内四区常住户口、人均年收入低于上年度城市居民人均可支配收入的1.5倍、没有住房或住房面积未达到政府规定标准的家庭或单身者。

    上海：配套商品房

    2005年，上海市政府推出部分地块进行中低价商品房定向招标试点。与其他省市的经济适用房不同，中低价商品房的土地仍以公开招投标方式进行出让，而非行政划拨。政府将向中标的开发企业收取一定量的土地出让金，但在中标协议中，政府与企业将就未来商品房房价达成一致。政府可能对开发企业进行一定的财政补贴，以鼓励其开发。