财富时报：目前对于文物保护的问题一直是社会关注的热点，请问，您认为目前中国的文物保护工作最大的问题在那里？

　　汪龙麟：现在全国文物保护当中比较突出的一个问题就是两极分化十分严重。十五期间国家的总体投入大概在20亿左右。但是这些钱如果平均分到全国每个省也就是几千万。实际上并不多。其余的由地方财政或者是民间资本加以补充。但是由于各地区经济发展的不均衡，造成了文物保护资金调配上的两极分化。

　　如北京地区，由于是首都，有形象上的考虑，而且经济比较发达，所以北京市政府可以在三年内投资3.3亿元用于全市重要文物的抢险修缮。这相当于国家每年全国文物保护专项经费的总额。

　　而宁夏由于经济不发达，每年用于保护文物工作的配套资金却只有15万元。结果造成宁夏古长城遭到极为严重的破坏，很多破坏是无法修复的。

　　2004年我到晋东南考察的时候发现当地的许多宋、金、元时期的庙宇处于无人过问的荒废状态，实在令人痛心。造成这一状况的根本原因是当地用于文物保护的经费严重不足。许多文管所因为经费紧张只能维持三四个人，而这三四个人要负责方圆几十里内的文物的检查和维护工作。根本就没有多余的经费用于修缮。

　　当地一家文管所的所长告诉我，之所以没有申请国家文物保护单位是因为按照规定，一旦申请成功，就需要设立文管所，有针对性的进行保护。而地方财政根本无力支持文管所的正常开支，国家专项拨款又是杯水车薪。而且一旦文遭到毁坏，上到政府的主管领导下到文管所的管理员都脱不了干系。所以地方政府为了避免“麻烦”，索性就采取放任的态度。

　　财富时报：文物保护在资金上的缺乏是一个一直在议论的话题，你认为，目前在文保资金的使用上还存在那些问题？

　　汪龙麟：除了刚才所说的资金分配上的问题之外，就是在资金的实际应用上不能作为财尽其用。如北京用于文物保护的资金在全国是最高的。但是其实际的效果却不理想。且不说城市改造将六百年古都拆得面目全非，即便是被文物部门登记在册的文物古迹也面临着资金短缺。故宫和天坛等世界遗产提出在2008年前进行大规模的保护修缮，但是资金缺口高达32亿，所以要求提高门票的价格来补贴。他们真的没钱吗？

　　以故宫为例，每年光门票收入就可以达到两三个亿，再加上其他的额外收入就更多了。而国家还是要每年拿出一笔钱来补贴。但是这么多的钱真正用于修缮的经费只有两三千万，不足十分之一。其余的部分除了大部分上缴文化部以外，人员工资、医疗费、生活补贴等等随便拿出哪一项占用的资金都比修缮费要高。

　　财富时报：吸纳民间资本和利用文物古迹开发旅游，用旅游来养古迹成了解决文保资金的一个重要手段，但也出现了许多问题。对此你是有什么看法？

　　汪龙麟：将文物保护和旅游开发结合起来，使文物重新具有“造血”功能当然是好事，但是如果旅游开发成了文物古迹的杀手就太危险了。

　　河南淅川县的香严寺是河南四大名刹之一。从2000年开始，当地政府先后将香积寺的经营权交给两家企业管理，结果这两家企业鹊站鸠巢，反而将文管所赶了出去。而且是只收钱，不维护，几年的时间里寺里边的宋代桂花树死了，十王殿全部倒塌，连大雄宝殿里边国宝级的壁画都让雨水给泡了。其他的像平遥古城过度经营一年两次坍塌，还有金山岭长城上盖娱乐城，庐山上修别墅，泰山上修缆车一类的事件不知道有多少。

　　这说明了一个问题。目前中国开发旅游来养古迹的条件实际上还不成熟，因为无论是当地政府、开发商还是普通游客，文保意识都不强，地方政府和开发商将古迹作为创收的摇钱树，而普通游客则将旅游看成是一种消费行为。他们到那里去想的不是欣赏如画的美景和体验古迹的文化底蕴，而是想着如何玩得痛快。既然花了钱了，而且还是不少的钱，自然我想怎么样就怎么样。所以破古迹的行为数不胜数。最典型的就是长城的城砖上刻满了“到此一游”。

　　财富时报：对于此次两会的召开，你希望在文物保护方面获得那些实际意义上的改进？

　　汪龙麟：首先是要加大国家文保专项资金的数额，法国每年用于文物保护的财政拨款大约在100亿美元，意大利大约是120亿美元。中国全国的文物古迹有数十万处，所以必须要加大资本的投入。

　　其次，在资金的使用上要一视同仁，不搞两极分化，应当不分地区，不分贫富，不分年代，只要是具有重大历史价值的，都要尽最大的努力给与资本支持。

　　第三，用开发旅游来养古迹的方法必须要有法制保障，防止任何功利性的做法和受利益驱动的短视行为，要严厉约束地方政府和开发商，甚至包括普通游客的破坏行为。

　　第四、不能死盯着旅游开发这一棵树，而是应该多方面着手，使用各种手法广泛的吸纳民间资本。如有人建议发行文物彩票，就是一个不错的选项。

　　第五、不能仅仅依靠当地文管部门自己寻求捐助，河北怀来鸡鸣驿试图依靠自己的力量募捐，结果几年的时间只收到一笔捐款，五块钱，是一个东北的小女孩寄来。所以应当建立正规的国家级文物保护基金组织来吸纳民间的捐款。

(责任编辑：铭心)