如何增强人大代表、政协委员的责任感，促使他们更好地履行职责？当人们还在对这个问题进行探讨的时候，湖南16位选民迈出了具有历史意义的一步：湖南省溆浦县岗东乡年近六旬的农民何维军，带领15位选民提出要审县人大代表议案。据悉，农村选民主动要求审查人大代表议案，在我国还不多见。

　　何维军的话令人感慨：“人大代表通过向人代会提交议案，反映人民群众的愿望和呼声，是选民委托人大代表参加国家社会事务管理、行使当家作主权利的一条重要途径。可是，有些人大代表对此不够重视。”何维军表示，代表们提交议案，会前不向选民公布，会后又不向选民通报，这不仅影响了选民的知情权，也制约了选民行使监督权。

　　选民审议案，意义重大。

　　首先，可以确保议案的有效性和现实意义。在最近几年的两会期间，出现了不少引起较大争议的议案，笔者略举两例：

　　其一：去年3月9日，全国人大代表陈旭向大会提交了《关于修改＜居民身份证法>第十五条的议案》，建议取消警察查验身份证的前提条件，赋予警察随时查验公民身份证的权力。此建议遭到许多人的批评。人们认为这种修改是警察权力的扩张，是立法理念的倒退。后来，有记者采访陈旭：“你提交议案的时候了解过老百姓的想法吗？”陈旭明确表示“没有。”

　　其二：在今年1月上旬举行的北京市朝阳区人代会上，朝阳区人大代表耿素玲提交了一份议案，建议的主旨是：外地人员在北京购买商品房应该缴纳北京地方税。引来一片批评之声。北京地税部门明确指出，对外地人购房另外征税国家无规定。建设主管部门也称，没有证据表明外地来京人员有炒房行为。

　　随后，记者问耿素玲：“你提出这个建议，之前有没有调研过？”耿素玲的回答却是：“我只是在理念上提出这个建议，供政府决策参考。”

　　人大代表是选民的代表而不是自己的代表。议案理当充分反映民意，解决民众所关心的现实问题。然而，遗憾的是，一些人大代表不经过联系群众和深入群众，不经过实践调查，就闭门造车，将自己的个人臆想形成议案提交。这不仅无法反映选民的意愿，还浪费了宝贵的资源。假如人大代表的议案由选民来审，就能避免这种与法律和民意相悖的议案的提出。

　　其次，选民审议案，可以直接而充分地反映选民的心声，解决他们最关心的问题。这正如湖南要求审人大代表议案的一位农民所说：“（通过审议案）我们选民不仅知道人大代表提了什么议案，提了多少议案，还知道这些议案有没有代表我们老百姓的意愿，更重要的是我们老百姓的想法可以直接成了议案的内容。”

　　当老百姓的想法直接成了议案的内容，公众的诉求在议案中就能得到最充分的体现。此时，议案就成了一座桥梁，将民众的心声，直接反馈到最高权力机构，有利于决策者作出及时和正确的抉择，将执政为民的理念，在实践中得以体现。

　　最后，选民审议案，可以促使人大代表更好地履行职责。目前，对于人大代表能否尽心尽力履行其职责，尚且缺少激励和监督机制，很大程度上只能靠人大代表们的自觉，倘若将人大代表的议案公开，由选民或者公众来审，不仅能够完善议案，也能促使人大代表更好地履行职责。

　　令人欣慰的是，许多地方都在这方面积极进行尝试。今年，在四川省十届人大四次会议期间，大会议案组将接收到的议案全部上网，接受民众评议，对议案进行修改和完善，引起了强烈反响。而湖南省衡阳市人大常委会则依法出台制度，省级人大代表要过“述职关”。

　　湖南16位选民主动审议案的要求，表明了公众通过人大代表实现自己利益诉求的强烈愿望。有了这个前提，就使得设计出一种制度，实现选民与人大代表的互动成为一种现实可能。一旦人大代表与选民互动的良性机制得以建立，民众的利益诉求将变得更为畅通，我们国家的政治生活也将更加民主与和谐。

(责任编辑：崔宇)