曾以诸多资本市场提案而出名的山东经济学院教授郭松海委员这次“盯”上了房地产。昨日抵京的他带来的“培育普通住宅市场系列提案”就有5个，此外还有积极筹措住房社会保障基金和开征不动产税的2个提案，可谓与“如日中天”的房地产业较上了劲。

    市场化限制应对房价过快上涨

    郭松海提出，房地产市场是一个垄断竞争的市场，不是完全自由竞争的市场。对于房价过快上涨，在现行市场环境条件下，实行市场化限制是一个较好的选择。

    他提出了5条建议：一是实行房产竞价招标的方法。即根据该地方房地产市场环境，确定土地使用权的交易价格、公示土地价格后，对终端产品住房采取竞价招标，房地产售价报价最低的开发商可获得土地的开发经营权；二是确定房屋预售价格，实行用地竞价出让；三是对普通商品住房的户型面积予以合理限制，一般控制在70-120平方米。对于中小套型住房，在住房建设用地上要加大供应量，在税费收取上要加以优惠，在住房生产性和消费性贷款上要降低贷款门槛，放宽限制，适当下调利率；四是普通商品住房销售对象应是没有住房或住房面积未达到政府规定标准的人；五是建立全国各大中城市统一的房产权属档案与信用档案体系，实现全国各大中城市联网。

    扩大公积金投资渠道

    郭松海认为，住房公积金制度要在实施中创新。建议扩大公积金投资渠道，使之直接进入开放性投资基金市场；按市场化竞争招标的方式，选择业绩稳定、费用率低、诚信程度高的专业性基金投资公司，委托其负责运作；给予公积金投资以优惠政策，对住房公积金的投资收益、佣金等予以减税或免税。

    此外，农民工也应与城市产业工人一样享受相同的待遇和社会福利，逐步推行住房公积金制度。待条件成熟时，建立全国性公积金储贷银行，并建立全国性资金融通、结算网络，实行全国住房公积金运营的一体化，然后再全面推行住房公积金制度。

    开征不动产税应区别对待

    郭松海在提案中提出，开征不动产税，应以“正税，明租，清费”为方向进行改革。同时对不同情况区别对待。城镇中低收入家庭的自用普通住房，税费予以减免优惠。

    对于经济适用住房供应，建设用地实行行政划拨，经批准的行政事业性收费减半征收；对于普通商品住房中90平方米以下小型户住房，相关税费予以优惠；改变当前住房市场以出售为中心的流通格局，着力培育租赁市场。个人出租房屋税率可从约20%减少到5%；对第二套及二套以上住宅应按面积征税。

    为培育二手房市场，他还建议，适度下调二手房交易税收，依照经济适用住房标准，在相关交易税收上予以减半，个人购买普通住宅，契税暂减半收取；加大对二手房按揭的信贷支持力度，放宽获贷额度、年限及利率等政策。比如，目前二手房贷款金额不得超过实际成交金额的70%，可提高到80%。