李雅芳委员建议改革股市交易方式和交易机制

　　“两会”即将召开，经常为资本市场发展呼吁的全国政协委员、陕西省政协副主席李雅芳在提案中建议，进一步完善股权分置改革。提案还建议，积极开拓资金入市的新渠道和新机制，改善股市资金供给，允许G股公司发行公司债，并通过适当调整股市交易方式和交易机制，将T+1交易方式调整为T+0，以吸引场外资金入市。这是她连续第5年向大会提交有关资本市场的提案。

　　提案称，总体上看，这次股改是好的，但也应该清醒看到，目前还存在需要进一步研究和解决的问题：一是股市扩容压力依然比较大，二是股市将面临巨大的沽盘压力，三是信息不对称；四是对内部交易和价格操纵仍缺乏有效的监管手段。李雅芳建议，下一步股权分置改革过程中，要认真解决股东和非股东之间的信息不对称问题，充分考虑非流通股东权益。还应细化国有股套现的原则和监督细则，以防止国有资产流失并保证对重点企业的控制权。

　　为此，李雅芳建议，首先要坚持维护股市稳定的大政方针。她认为，市场稳定并不意味着股指和股价没有波动，股市上下波动是正常的也是必然的，但要防止、股市剧烈波动和大起大落。要从构建社会主义和谐社会和公共利益的角度出发，通过坚持和维护股市的基本政策，推进股权分置改革，提高投资者信心，促进股市健康发展。

　　其次要积极开拓资金入市的新渠道和新机制，改善股市资金供给。这包括：扩大国内资金向证券市场的流动，允许保险资金、社保资金、企业年金等资金进入A股市场，并逐步增加QFII投资A股的额度，还应准许已经完成股改的公司发行公司债，以此减轻股本再融资对股市带来的压力，促使上市公司提高使用资金的守信意识。

　　对于正在困境中苦苦挣扎的券商，李雅芳建议，应该准许创新类和合规类证券公司发行中长期公司债，支持证券公司之间的整合，提高证券公司的运作能力；通过货币市场和发行短期融资券的方式，妥善解决券商经营中的困难。

　　提案还建议，适当调整股市交易方式和交易机制，对交易税和红利税实行优惠，以降低交易成本。可将T+1交易方式调整为T+0，通过进行短期交易吸引场外资金活跃市场。此外，还可以调整股市交易的佣金收取方式，变按照交易额收取的高限额佣金为按照交易笔数收取的低佣金，以此鼓励机构投资者或者大额投资者的交易行为，推进股市投资者的结构调整，促进证券经纪商服务质量的提高。(郭凤琳)

(责任编辑：雨辰)