上海证券报 两会报道组

　　全国政协委员、天津证券业协会理事长杨蔚东向全国政协第十届四次会议提交《以民为本是中国股市发展的必由之路》、《后股权分置时期资本市场的对策建议》、《天津滨海新区金融业若干政策先行先试》等提案。提案认为结合中国国情走有中国特色的股票市场发展之路，核心是坚持以民为本的科学发展观，在股改后期应从理顺国资管理体制、稳定市场、加大对证券公司的支持等几个方面推进改革。

　　提案认为，股权分置试点改革的成功与否和推进速度，在很大程度上取决于国有资产管理体制改革进程。现在特别需要国有资产管理部门针对股权分置改革出台有针对性的政策，清理对股权分置改革不利的规章制度。

　　提案称，证券公司是证券市场的主要参与者，然而近年来由于诸多问题导致的股市低迷给全国券商的经营造成了很大困难。中央、证监会等相关部门应该在现有情况下继续出台一些措施帮助证券公司走出困境。目前有关部门对于证券公司的支持主要体现在向证券公司提供流动性支持、在政策上向证券公司特别是创新类证券公司做出一定的倾斜两个方面。流动性支持使证券公司暂时度过了资金难关，政策性倾斜使创新类券商的盈利能力得到了暂时的提高。

　　但提案认为，要使券商的长期盈利能力得到真正提高，应当从以下两个方面着手:一是要加快股票市场的创新进程，面对债券市场的创新，股票市场显然落在了下风，而以股票市场为主战场的证券公司则并未从债券市场的创新中得到太多实惠，因此要加快股票市场的创新进程，在为券商开拓盈利空间的同时，为其提供更为广泛、更有效的避险工具；另一方面是继续加强证券市场的法制建设，杜绝券商非法赢利的空间，促使证券公司通过提升自身的创新水平来增强长期盈利能力。也就是说，今后对证券公司的支持应当体现在为其提供良好的、宽松的发展环境，而不应以给钱、给政策为主要的扶持方式。

　　杨蔚东在提案中表示，中国股市经历了四年多的下跌，目前国内的股票市场交投极为低迷。改善供求关系，改变市场过度低迷的状况，有效提高市场的活跃程度势在必行。对此，一方面证券市场以及各金融机构的管理部门可以通过放宽限制的方式，有效增加入市资金以改善市场的供求状况，从而激活市场交易，改变过于低迷的现状；另一方面，通过相应措施提高上市公司质量，增强证券市场对投资者的吸引力。

　　杨蔚东同时在《天津滨海新区金融业若干政策先行先试》提案中，建议把天津滨海新区作为一个整体列为国家级综合改革试验区，并把新区作为金融企业开展混业经营试点、设立封闭式的、区域性的中小企业二板市场(滨海板)等政策的试点。　　

(责任编辑：陈晓芬)