无处参加高考 孩子求助代表

　　2月29日，一位秦先生给两会“10＋1”发来邮件，称3年前，他拿到一纸“人才绿卡”，庆幸赶上好政策，儿子小刚（化名）终于能在北京继续读书。可是今年，新疆出台“高中阶段在疆就读三年的考生方可在疆参加高考”的规定，却让已上高一的小刚成了无处可参加高考的“流浪生”。

　　外地孩子在京上学难

　　1998年，在新疆工作的秦先生从处级岗位退下来，买断工龄到北京发展。1999年，他的爱人陈女士也带着9岁的儿子小刚来到北京，但是一家三口的户口都还在新疆。

　　没有北京户口让秦先生为了小刚的教育伤透了脑筋，也花了许多钱，更重要的是，孩子的成长受到一定影响。陈女士印象很深的一件事是，小刚小学毕业升初中时，要用电脑排派位号，老师通知学生带户口去，小刚不懂，也带了自己的户口去，老师一看就说，不是北京的，派不了。陈女士记得，小刚那时回来就显得很失落。小刚自己也还记得，中考前，老师通知开家长会，说“北京户口的孩子家长来，外地的就不用来了。

　　2003年，北京市办理“工作居住证”（即人才绿卡）的条件放宽，秦先生也拿到一个“绿卡”。根据该证的有关使用规定，持证者的子女可以和北京孩子一样，就读初、高中。“当时我们很高兴”，秦先生说。小刚2005年顺利进入一所中学读高中。

　　按政策办事却两头不讨好

　　然而，因为2005年的高考移民事件，教育部出台了新规定，要求高考报考时，要将考生的户籍与学籍年限相结合，确定有资格在当地参加高考的考生。而这一规定允许各地在此前提下自己制定具体政策。“政策一下来，我们就两头落空了。”秦先生说。2005年底新疆出台的《新疆维吾尔自治区2006年普通高考报名工作规定》，其中指出，考生高中阶段必须在疆就读三年，才可在疆报考。

　　“送孩子回新疆的话，他必须一个人生活。或者是，我们夫妻俩牺牲一个人的事业，回去陪他读书。这又要夫妻分居。”秦先生说。“这个年龄的孩子，正是性格形成的时候，离开父母会产生很大问题。”陈女士担心的是，就算儿子回新疆读书，和北京的教材、环境、发展程度都不同，会不会给孩子的心理造成影响。

　　相似问题家庭数量不少

　　“我们都这么大年龄了，给个户口都不要，但不能这么折腾孩子。”现在，户口是秦先生家的头等大事。任何时候，只要一提起户口，开心也会变成烦恼。

　　秦先生说，正是因为从新疆出来时孩子还小，没担心过户口的事。而后来的政策一年一变，到头来就不知道怎么办才好了。“这个工作居住证如今反而添了麻烦。

　　如果北京根本不让孩子上学倒还好，我们就按政策办事，至少心里有个准备，但现在政策没有延续性，而地域性差异又大。真的让我们无法可施。“秦先生说。

　　陈女士说，同一个小区还有一家与她的情况类似。

　　这个家长的孩子是河北户口，今年上初二，过两年也将面临和小刚一样的问题，那位家长最近两个星期一直在天津找房子，就是因为听说天津有相关的买房落户政策，而且她已经决定牺牲工作，专门去天津给孩子陪读。

　　“这个情况不只是我们一家。”秦先生说，因为当时办理“工作居住证”只要求2年在京工作经历，所以办证的以年轻人居多，很多人的孩子还小，问题没有表现出来。

　　昨晚，16岁的小刚在自己的卧室里写着物理作业，听到了父母刚才的一番谈话，他显得很平静。他说，最近，他和班里另外一个外地同学还聊过户口问题，“只要学好知识，到哪都是一样的。”这是他们俩达成的共识。“但还是希望有机会挽回一下。”小刚又说。

　　统一全国高考分数线更具操作性市民建议允许外地人孩子在京高考，政协常委朱永新认为尚难实现

　　本报讯（记者申剑丽）对于高考和其他教育问题，除了秦先生，还有多位市民给本报发来电邮。市民李美建议允许长期在京生活的外地孩子在北京就近高考。对此政协常委朱永新称，他更主张全国考试统一分数线，按照不同学校的等级，划定相应分数线。

　　李美来信说，北京外来人口的孩子现在可以享有九年义务教育，但此后的问题却少有人考虑。在目前的形势下，外地孩子不能在北京参加高考，有很多成绩优异的孩子不得不选择高职而不是梦寐以求的大学，也有一些孩子为了高考不得不在初中时返回老家上学，但由于北京教育与其他地方教育差别较大，孩子难免不适应，造成心理落差很大，压力很大，其中甚至不乏自暴自弃者。

　　李美建议，不要因为户籍设门槛，把外地孩子与北京孩子区分开，应该让外地孩子享受与北京孩子一样的高考和大学录取待遇。

　　为此，政协常委、苏州市副市长、原苏州大学教务长朱永新回应称，按照国家的相关规定，基础教育阶段，市民户籍在哪里，就应该在哪里完成基础教育。就目前的国情看，还不可能实现按需选择的教育，市民任意选择考试区域，选择上学的城市。因为教育资源集中的北京、上海等地高考分数低的地区，会吸引大量的人口。但综合来看，由于城市间市民流动的频率越来越高，这就要求教育资源在各地的延续，保证个人所受教育的持续性。

　　市民所提流动人口孩子和城市孩子享受同等待遇，是绝对合理的，但根本上来看，需要改革我国的户籍制度才能实现，长远看来这也是个系统工程。

　　相对可操作性而言，他更主张全国考试统一分数线，朱永新介绍，他曾提出专门提案建议，可对应大学的不同等级和隶属关系（部级、省级、市级），将高考分为国家级、省级和市级，在不同级别划定统一分数线，以此逐渐解决高考移民问题。即使允许跨地区的高考，也要注意严格条个人件和监护人审核，防止由于高考移民等，造成的局部高考不平等。高考不公平苦了流动群体洪可柱代表将继续提出“高考公平”议案，争取影响《义务教育法》修改

　　对于秦先生的问题，全国人大代表洪可柱认为，这是当前不合理的高考制度造成的，只有找新疆当地的有关部门去调整。出现这种情况是因为我国现在没有一个全国统一的高考制度，没有一个相对公平的机制。各地方为了防止高考移民，制定了各自的证策，相对于全社会，有一定的合理性，但对应具体的个人身上，就出现了这样的极端情况。这些政策主要是苦了流动性强的单位与打工者。打工者往往在全国各地流动，他们的子女高考受到了各地不同政策的影响。

　　“今年两会我将继续提出‘高考公平’的相关议案，争取影响到将要修改的《义务教育法》。”（本报记者徐春柳）

(责任编辑：马明超)