新华网北京３月５日电（记者孟娜）中国国务院总理温家宝５日在向人代会作政府工作报告时表示，今年中央财政用于“三农”（农业、农村、农民）的支出将达到３３９７亿元，比上年增加４２２亿元，增长１４％。针对报告中关于基础设施建设投入的重点从城市转向农村，农业税彻底取消，增加对农村教育和医疗投入方面“真金白银”的数字，此间分析人士指出，中共提出的“建设社会主义新农村”目标今年将全面启动。温家宝在大会上说：要贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，加大对“三农”的支持力度，推进农村体制改革和制度创新，“尽快使广大农村面貌有比较明显的变化。”

　　中共提出的“新农村”目标是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。”

　　中国是传统的农业大国，“面朝黄土背朝天”的耕作方式已在农村广大地区延续数千年。和许多国家一样，新中国成立以来在工业化、城镇化的初期，也大量从农业、农村中积累发展资金，城乡发展的差距逐步扩大，农业、农村、农民问题越来越突出。

　　为扭转这一局势，中央财政近年来用于“三农”的支出持续高水平增长。２００５年中央财政和国债建设资金用于“三农”的投入达到２９７５亿元，比２００４年增加３４９亿元，较２００２年增加１０００多亿元。不少地方对“三农”投入的增长幅度也达到历史最高水平。根据温家宝的报告，今年“三农”投入将首先用于发展现代农业，促进粮食生产和农民持续增收，包括对农民的直接补贴、农机具补贴和农业科技推广。

　　为扭转农村落后局面，温家宝承诺，把国家对基础设施建设投入的重点从城市转向农村，用于发展农田水利、乡村道路、沼气、电网、通信。他说，“这是一个重大转变。”最终通过各种措施，逐步建立一个社会各类资金参与的合理、稳定和有效的“三农”资金投入机制。今年，在中国具有２６００年历史的农业税被彻底取消。温家宝说，“这是具有划时代意义的重大变革。”农业税的取消意味着农民可以得到３３６亿元的实惠。随之被取消的还有７００多亿元的各种收费项目和农村教育集资。

　　为保证基层政权正常运转和农村义务教育的需要，温家宝说，从今年起，国家财政将每年安排支出１０３０多亿元，其中中央财政转移支付每年将达到７８０多亿元。对农村实行免费的九年义务教育被温家宝总理称为中国“教育发展史上的一个重要里程碑”，为此，今后五年国家财政新增义务教育经费累计将达２１８２亿元。统计数字表明，２００３年，农村人均卫生总费用为仅相当于城市水平的不足１／４。为解决农村看病难、看病贵的严重社会问题，温家宝在报告中承诺，五年内国家财政将投入２００多亿元，对乡镇卫生院和部分县医院房屋和设备进行改造。到２００８年，要在全国农村基本建立新型合作医疗制度和医疗救助制度。

　　中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说，“建设社会主义新农村”其实并非一个新概念，在党和政府文件中曾多次出现。但是以前提出这个目标，主要是把它作为一种追求的憧憬和发展的方向。“而这次的提出，则是既把它作为一个长期发展的方向、又把它作为一项紧迫的现实工作任务。”

　　“之所以有这样的区别，主要在于中国经济社会发展进入了新的历史阶段。在这个阶段中，政府有了比以往更多地支持农业、农村发展的经济实力，也更有条件去实现统筹城乡经济社会发展的要求。”陈锡文说。（完）

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