我国第十一个五年规划纲要（草案）昨提交十届全国人大四次会议审议和批准

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这一个个令人振奋的数字，都记录在我国第十一个五年规划纲要（草案）里。

昨天，“十一五”规划纲要（草案）提交十届全国人大四次会议审查和批准。

这份厚达90页的草案文本，着重阐述了建设社会主义新农村、推进工业结构优化升级、深化体制改革等十四个大方面的内容。

据悉，规划纲要（草案）主要阐明了国家战略意图，明确了政府工作重点，引导市场行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

而在建设“十一五”方面，国务院总理温家宝5日在十届全国人大四次会议上作政府工作报告的第三部分《关于〈国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）的说明〉》时，介绍了我国“十一五”时期的六大战略重点和主要任务。

一是建设社会主义新农村。“十一五”规划纲要（草案）把解决“三农”问题放在各项战略任务的首位。各地方、各部门必须在经济工作思路和重点上有一个大的转变。建设资金要更多地向“三农”倾斜，公共服务要更大范围地覆盖农村，全社会都要大力支持农村发展。

二是加快推进经济结构调整和增长方式转变。“十一五”规划纲要（草案）提出，要推进工业结构优化升级，促进工业由大变强。提出要加快发展服务业特别是信息、金融、保险、物流、旅游和社区服务业，不断提高服务业的比重和水平。

“十一五”规划纲要（草案）把建设资源节约型、环境友好型社会摆在突出位置，提出了明确任务和措施，规划了一批节能重点工程、循环经济示范试点工程、生态保护和环境治理重点工程。

三是促进区域协调发展。“十一五”规划纲要（草案）根据各区域资源、环境承载能力和发展潜力，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，实施不同的区域政策。同时，强调积极稳妥地推进城镇化，发挥城市群的带动和辐射作用。

四是着力增强自主创新能力。要按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快建设创新型国家，全面提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。提高自主创新能力，最根本的是加快科技教育发展和人才队伍建设。

五是深化改革和扩大开放。“十一五”规划纲要（草案）提出，要加快完善社会主义市场经济体制，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的体制机制。要加强对改革的总体指导和统筹协调，在推进经济体制改革的同时，继续推进政治体制改革、文化体制改革和社会管理体制改革。要按照统筹国内发展和对外开放的要求，实施互利共赢的开放战略，以开放促改革促发展。在扩大开放中重视维护国家经济安全。

六是努力建设和谐社会。“十一五”规划纲要（草案）提出，要做好人口工作，扩大就业，健全社会保障体系，不断提高人民生活水平和健康水平，加强公共安全建设，加强社会主义民主政治建设和文化建设，完善社会管理体制。（《上海证券报》3月6日）

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简评：“十一五”规划决定了未来数年我国国民经济的发展方向，对股市投资具有重要意义。这其中，建设社会注意新农村，加快推进经济结构调整和增长方式转变，着力增强自主创新能力等均有可能成为市场新的投资热点，值得投资者加以深入挖掘。

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