12年前,海南省在全国率先征收燃油附加费,如今已成为首个汽油零售价格突破6元大关的省份。

    从3月1日起,海南省交通厅全面上调了燃油附加费征收标准,汽油燃油附加费由原来的平均每升征收1.10元提高到1.42元；受其影响,97号汽油每升售价由5.78元上涨到6.06元。

    目前,海南省的有车阶层因为高油价难解愁眉,而政府有关部门也承受着公路建设的巨额债务压力,燃油附加费征收改革是否达到了目的,引起了省内不同利益阶层的广泛争议。

    从1994年1月1日起,海南省开始施行《海南经济特区机动车燃油附加费征收管理办法》,取消了向车主直接征收公路养护费、道路通行费、过桥费和运输管理费,改成向燃油销售经营企业征收附加费。

    海南省交通规费征稽局规费征收科副科长张海鹏告诉记者,实施新办法,对海南省政府增加交通规费收入的效果是明显的：1993年,海南省的交通规费收入约为3亿元,1994年就增加到了4.17亿元,增长72％。截至2005年,全省共征收燃油附加费74.58亿元。

    征收燃油附加费和过去征收四费相比,车主的规费负担和外省相比,是增加了还是减轻了？不同的利益主体看法迥然不同。

    张海鹏介绍说,燃油附加费开征之初,是按每吨油加价60％计收附加费的,当时的油价比较低,一吨93号汽油批发价大约为2800元钱,收取的燃油附加费是每吨1600多元。为了便于征管,燃油附加费后来固定为按每吨汽油征收1500元,10多年来一直没有变化。近年来,油价不断上涨,现在汽油批发价格每吨基本都在4000元以上,燃油附加费费率实际上是不断在降低。而且,海南省交通规费改革的一项重要内容是将道路通行费、过桥费统一纳入燃油附加费征收,按目前的费率标准,实际征收的附加费如果折算成道路通行费、过桥费,海南省机动车目前交纳的道路通行费每公里不到0.3元,广东省征收的道路通行费,每公里平均是0.46元。因此,海南省交通部门认为,车主的规费负担和外省相比,目前是较轻的。

    对此,时常开私家车出岛旅游的媒体从业人员姜某表示认同,他告诉记者,在海南时,总觉得海南的油价高,有车族负担重,在内地跑了一趟,一路上收费的关卡林立,算算帐,才感觉海南的规费负担实际比内地轻多了。

    但在市区运营的公交车主和出租车车主却认为,征收燃油附加费增加了他们的负担。原因在于：按海南省原来出台的文件规定,市区运营车辆的公路养护费、公路基金等是可以减免或按定额收取的,而燃油附加费开征后,这些规费就减免不了,加多少油就要交多少,公交车主和出租车天天在路上跑,车主就感到规费负担比过去重多了。

    3月1日调高燃油附加费征收标准后,出租车司机更是叫苦不迭,接受记者采访的出租车司机算帐说,一部出租车平均每天用油50升左右,汽油燃油附加费上调后,每天就得比以前多掏10元左右的油钱,每个月要比以前多花近300元。