图：全国人大代表山东临沂经济开发区副主任尹焰

搜狐财经两会系列访谈（十）

　　2006年是“十一五”规划开局的第一年，“两会”中所做出的决定、透露的信息都将对我国发展和发展，以及居民的生活产生重要的影响。为此，搜狐财经对两会代表做了系列的采访。以下是对全国人大代表山东临沂经济开发区副主任尹焰的专访。

　　搜狐财经：您在这次两会上有什么样的提案？

　　尹焰：这次人代会我提三条建议：第一条是关于解决中小企业融资难的问题。资金紧张、融资困难是当前制约中小企业发展的最突出的问题，《人民网》国内财经的一项调查显示，影响企业生产经营的九类因素中，企业发展资金不足居首位，占到了56.4℅，这一瓶颈制约对中西部地区尤为突出。一方面是企业资金紧张，贷款困难；另一方面是银行缺乏信心，不敢放款。这样一个局面影响了银行和企业之间的关系，不利于双方的互惠共赢，共同发展；同时，很多企业为了临时缓解资金压力，不惜采用高利贷款甚至非法集资的方式来筹集资金，使企业的经营风险大大提高，长期发展下去，会严重影响到企业的正常经营和健康发展。

　　如何解决这一问题？一是必须引导企业走诚信经营的路子，增强企业的信誉度；二是政府要为企业排忧解难，帮助企业多方融资，同时督促企业守信还款；三是上级信贷部门应适当放宽地方信贷的审批权限，针对不同地区规定适当的贷款额度，支持地方的经济发展；四是进一步完善和规范中小企业担保贷款制度，为企业融资和银行放款牵线搭桥。

　　第二条是政府要高度重视幼儿教育。幼儿是我们的未来和希望，抓好幼儿教育关系到一个国家和民族的发展前途。中小学教育已经引起了社会的广泛关注，但幼儿教育却没有引起足够的重视。幼儿教育环境和条件等还有待于进一步改善和提高。现在多数幼儿园都是民办，民办幼儿园片面追求赢利的目的，就不可避免的产生一些问题：如，学校的环境条件差、师资力量薄弱、管理不规范、班额过大、存在不安全隐患等问题非常普遍。要解决这一问题，就需要政府及有关教育部门加大对幼儿教育的投入，严格规范管理，重视师资人员的培养，从而使幼儿教育事业得到规范的发展。

　　第三条是政府要关心农民中的弱势群体。近几年相继国家出台了一系列的扶持农民的政策，包括政府出面解决拖欠民工工资问题，今年1月份以后，党中央、国务院决定在全国范围内免除农业税，这种休养生息的扶持农民政策切实给农民带来了实实在在的实惠。但仍然有两大问题困绕着农民中的一些弱势群体，一是子女上学；二是大病救治。一个平常农村家庭，如果有一个大学生升学，就会倾其家有，大多数还要向亲戚朋友取借。如果再赶上家人有病，常年卧床，那么这个家庭就崩溃了。对与扶持弱势群体，政府应发挥主导作用。政府应进一步完善农村新型合作医疗组织，切实在解决农民大病治疗方面发挥作用；对于大学生升学，应提高助学贷款的数额，扩大助学贷款的覆盖面，对困难的家庭，政府应给予特别的救助，确保农民的孩子能顺利完成学业。

　　搜狐财经：您为什么会提这些提案？它的积极意义在哪里？

　　尹焰：这三条建议都是我在实际工作和专题调研的过程中得出来的，可以说是普遍存在的问题，也是关系到我们每一个企业、每一个人的问题。虽然有些问题政府已经在着手解决，比如企业融资问题、三农问题等，国家采取了一系列的措施，也取得了一定的成效，但我还是提出来，目的是希望引起社会的更广泛的关注，希望政府采取更加有效的措施来更好的解决这些问题，促进我们整个社会的和谐发展。

　　搜狐财经：您对经济开发区对临沂经济的促进作用是如何看待的？目前有哪些问题？如何改进？

　　尹焰：经济开发区在临沂市经济社会发展中起着极其重要的领头作用，是临沂市落实科学发展观、构建和谐社会的窗口。为什么这样说，因为区域经济的发展规律告诉我们，现代经济的增长，特别是区域经济的增长，产业集群而形成园区经济是效率最高的。经济开发区正是临沂市发展园区经济的重要载体，对全市经济社会发展起着不可替代的积极推动作用，临沂能不能实现全面小康，能不能实现现代化，能不能在鲁南苏北地区率先崛起，很大程度上要取决于工业的发展，取决于经济开发区的振兴。

　　三年来，在市委、市政府的正确领导下，开发区按照“打造先进制造业、现代服务业和高新技术产业基地，构建全市经济发展重心，建设现代化生态型工业新城区”的总体思路，实现了超常规跨越式发展，但也存在一定的困难和问题：一是临沂在总体上还算是不发达地区，在大的环境上与发达地区相比还有一定的差距；二是尽管开发区入园项目集聚已经形成规模，但大、高、外项目特别是高科技、低耗能项目还比较少；三是资金、土地、人才短缺依然制约开发区的快速发展。解决这些问题的关键就是使开发区成为全市经济发展的“投资洼地”、“人才高地”。首先，要继续加大基础设施建设力度，实现科学规划、合理布局，不断优化投资环境。其次，要在引进“大高外”项目上下工夫，争取能引进一批世界500强的项目，引进一批科技含量高，对地方经济发展起到规模带动作用的项目，提高开发区的档次。第三，要积极创造良好的创业环境、干事环境，不断吸引高水平人才向开发区聚集。

　　尹焰个人简历

　　尹焰，女，汉族，中共党员，大学文化程度，1969年11月出生，山东省临沂市人。1986.4－2000.9山东真情集团党委副书记；2000.9－2004.7中国劳动关系学院学习；2003.3－2004.9山东省临沂市临沭县挂职副县长；2004.9－至今，山东临沂经济开发区主任助理。

　　尹焰个人荣誉

　　1987－1993　连续六年被评为山东真情集团劳动模范

　　1993年　临沂市十大杰出女性　临沂市振兴沂蒙劳动奖章

　　临沂市十大新闻人物　临沂市“三八”红旗手

　　1994年 临沂市十大杰出青年　山东省优秀共产党员　山东省富民兴鲁劳动奖章

　　1995年 山东省劳动模范

　　1996年 全国“五一”劳动奖章获得者　全国先进女职工

　　1998－至今　第九、十届全国人大代表

　　2000年　全国劳动模范

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(责任编辑：谢剑)