CEPA协议令香港服务业得以在大陆进一步拓展，及允许港人以个体户身份在内地经营，对香港经济复苏是一个重要的推动力。而服务业在内地要进一步发展，则离不开服务人才的优势。

但CEPA实施一年多来，尽管港澳地区服务业入进的步伐不断加快，港澳专业人士在内地执业发展的人数增长却未见明显。至于内地向港澳人士开放个体工商户计划的实施，也未形成港人在内地的个体经营潮。如何令CEPA协议对两地的服务业合作产生更大推动力，有些政策环节值得研究和思考。

    门槛过高难以执业

    自CEPA协议推行后，香港服务业北上步伐加快，其中以商贸服务业的专业人士最为积极。但是迄今为止，能在内地成功发展及经营的领域，仅限于建筑设计及工程、地产等领域。因为两地间上述领域的技术规范及专业标准较接近，在CEPA潮流下，两地相关专业组织先后签署了资格互认协议，令香港的工程专业人士能较多进入内地发展，也较易开展合资、独资经营。但CEPA协议下获准可进入内地发展的18个服务业中，现时法律、会计、医疗三个最关键的领域，却进展极不理想，原因是这三个领域‘门槛过高’，两地专业资格无法互认，导致香港专才无法在内地广泛执业所致。

    其实，CEPA协议实施后，内地有关方面已为此安排了资格考试及相关辅导，为香港专才提供了良好服务，期望通过考试能让多些香港专业人士取得内地执业资格，但成效却未如理想。究其原因，是内地的执业资格要求过高，再加上考题的适应问题（如香港专才的中文水平较低等），令不少香港专才无法通过内地的专业考试关。如律师资格考试，去年香港共有近500人赴深圳应考，仅4人过关；会计资格考试虽然在CEPA签署前已开放给港人应考，但至今取得内地会计资格者仅10多人。至于内地的医疗资格考试，香港的医生至今未有一人获取资格，与CEPA开放服务业的形势极不相称。

    专业差距影响互认

    法律、会计、医疗是CEPA开放的18个服务业领域中，内地需求量最大，影响面最广，对香港服务界最具吸引力的领域。现时这三个领域却恰恰是港人专才进入得最少，难度也最大的领域。业界认为，之所以影响香港专才在内地发展，主要障碍是两个，一是现时两地在法律、会计、医疗领域的专业要求及行业规范有相当差异，如两地法律制度属不同法律体系，两地会计准则受制于两地不同的经营方式，两地医疗规范受制于中英文差异及中西医诊疗规范的差距等。这些差异是客观存在，是‘一国两制’下两地的正常差异所在，短期内相信不易取得明显突破。

    但是，随着内地与香港经贸合作的深化，两地服务业加快融合及渗透，已是大势所趋。而内地入世后要加快同国际接轨，服务业与国际规范接轨更是关键所在。目前，内地服务业水平尚处起步阶段，专业人才的数量和质量与香港尚有一定差距，如何尽快能吸纳多些香港服务业专才在内地工作，是一个急待解决的问题。目前，内地在法律、会计、医疗三个关键服务业领域的涉外业务量都非常大，对香港同类人才的需求十分殷切，但受制于两地专业资格无法互认，以及资格门槛上的问题。两地有关方面急待进一步洽商研究，清除两地专业人士在相互执业资格认受上的障碍，CEPA效应才能更充分地发挥作用。

    个体经营有待发展

    CEPA第二阶段协议允许港澳人士在内地经营个体工商户，此对香港、澳门人士北上就业，及活跃内地的个体经营零售市场，会起到一定积极作用。但经过一段时间的实践，发觉港澳人士在内地当个体户数目增长不明显，吸引力也日减。此在多个城市以港人个体户为对象的‘香港城’、‘-CEPA城’招租反应欠佳已可以明显看出。内地个体零售市场有其特定的经营规律，现时不少港澳经营者尚未适应。如内地的营业税比香港高；在内地从事批发要给予客户赊货，且还款期较长；这些都令个体经营面临较大风险。此外，内地居民消费水平较低，且行内常进行低价倾销，缺乏市场价格规则等，也都不利港澳人士在个体工商户领域发展。

    现时港澳人士在内地经营个体商户，多数是销售港企在内地生产的产品，或提供港式的服务如饮食、娱乐等，真正涉及‘零关税’港产品的甚少。由于内地个体户经营利润单薄，而港人北上经营却须花费较大成本，故个体工商户经营领域暂时仍未对港澳人士有太大吸引力。但相信随着内地零售市场的不断完善和发展，个体工商户仍不失为港澳人士在内地生活、工作的一个选择。