加快农村社会保障制度建设，逐步使广大农村居民的基本生活和基本医疗得到保障，对维护社会公平、构建社会主义和谐社会具有重要意义。为此，从2003年起，全国部分县（市）开始了新型农村合作医疗试点。

　　预算报告显示，2006年，新型农村合作医疗制度改革试点范围扩大到全国40%的县。中央财政对中西部地区参加新型农村合作医疗的农民，每人每年补助标准提高到20元，并将中西部地区农业人口占多数的市辖区纳入中央财政补助范围；地方财政也将相应增加投入，农民缴费暂不增加。对东部省份参加新型农村合作医疗的农民，中央财政也将按照中西部地区补助标准的一定比例给予补助。2006年中央财政为此将投入47.3亿元，比上年增加41.9亿元。

　　在加大财政支持力度和扩大试点范围的同时，财政部鼓励各地根据实际情况，积极推动新型农村合作医疗试点工作的组织创新和管理创新，完善新型农村合作医疗筹资机制，加强合作医疗基金管理，确保基金安全。本着积极稳妥推进的原则，鼓励条件较好的地区加快进度。

　　与此同时，财政部还将加强农村医疗救助工作，缓解特困群众“因病致贫、因病返贫”的问题。要认真贯彻落实修订后的《农村五保供养工作条例》，规范五保供养工作，健全完善农村特困群众定期定量救助制度。鼓励有条件的地区积极探索建立符合农村生产和农民生活实际、保障线标准合理适当的农村最低生活保障制度。完善农村医疗救助制度并加大财政投入力度，加强医疗救助基金使用管理，并注意与新型农村合作医疗制度的衔接，发挥制度合力。2006年，中央财政（包括一般预算和彩票公益金预算）将相应安排资金9.5亿元，比上年增加6.5亿元。

(责任编辑：铭心)