连续三年GDP增幅列全国之首，产生了一个“内蒙模式”，虽然内蒙具备得天独厚的资源优势，但这一模式的第一个特征，却是生态建设

　　“敕勒川，阴山下，天似穹庐，笼盖四野。天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊。”北朝乐府《敕勒歌》，对内蒙印象如是描述。国人对此大多耳熟能详。

　　这首极富盛名的牧歌里，前一句夸地域之辽阔，后一句赞草原之丰美。而隐现其中的牛羊，则是主人的生活寄托。

　　那时候，牛羊代表着社会财富。或者说，它是衡量财富的标准。而草原，是重要的生产资料。财富的标准几千年没变，于是，草原上的景象生活，也几千年没变。

　　但世易时移。欧洲发生的工业革命，使得衡量财富的标准，于家于国都逐渐发生根本变革。特别对国家而言，财富不再以牛羊计，而替之以深奥的GDP。

　　于是，草原不再是重要的生产资料，而它的价值也在逐渐地缩水。《敕勒歌》中吟唱的景象，在工业浪潮席卷之下，不可避免地成为一种向往。

　　这就是历史的车轮，无论如何难以抵挡。最务实的做法是，在现实和向往之间，去寻求一种平衡。而这正是今天的内蒙之道。即，在发展GDP的同时，努力保护生态。

　　GDP增幅居首

　　在发展GDP的方面，内蒙近几年成绩斐然。在2005财政年度，其GDP同比增长21.6%，增速居中国第一位。在31省市区GDP增幅榜上，已经是连续三年居首。

　　与此同时，其环境并未持续恶化，反而有好转的迹象。锡林郭勒盟的浑善达克沙地，曾经一度威胁北京安全。但近年来植被恢复，没有再向外扩展一步。

　　远在千里外的河南，也看到了内蒙的成就。

　　根据调整后的GDP数据，在2004年，河南的GDP排行第五，内蒙排在第二十二位，但这并不妨碍河南省长李成玉，走上“取经”之路。

　　2005年的9月，李成玉率麾下众多官员及企业领袖，赴呼和浩特、包头、鄂尔多斯等地，考察其城市规划、产业结构调整及生态治理等多方面的工作。

　　后来，在接受媒体采访时，李成玉感叹此行不虚。

　　他对包头的印象尤为深刻。“过去大气污染严重，粉尘笼罩全市，如今城市发生了翻天覆地的变化，实现了生态效益、经济效益和社会效益的协调发展。”

　　参观完包头之后，这位省长甚至说，无论是城市规划、建设的标准和档次，还是城市绿化、管理的面积和水平，河南没有哪一个省辖市能比得上。

　　此言虽然非常谦虚，但也并非完全客套。2006年2月，“2005中华环境奖”颁出，获奖的一共有两个城市，一个是山水甲天下的桂林，另一个就是阴山下的包头。

　　内蒙古模式

　　在总结内蒙经验方面，内蒙社科院研究员潘照东曾经提出过一个概念，即“内蒙古模式”。他讲到这个模式的特征时，开章明义第一条就是生态建设。

　　国务院给出的建议是，在西部大开发起步阶段，政府首要任务是生态建设。因此，内蒙自治区政府定下方针，“把生态保护和建设放在经济工作的首位”。

　　目前，国家投入的生态建设资金，已经接近200亿元人民币，其中的京津风沙源治理工程，已经完成治理任务3000多万亩，占总任务量的94.65%。

　　尤其值得注意的是，在加强生态建设的同时，生态建设的后续产业，也逐渐形成产业化，它将保护、改善生态环境与发展地方经济、提高农牧民收入结合起来。

　　产业集群化

　　与此同时，内蒙大力推进新型工业化，实现经济结构战略性调整。而推进新型工业化，一是走产业集群化道路，二是发展循环经济。

　　内蒙已经形成七大产业集群：煤炭产业集群、电力产业集群、化工产业集群、冶金产业集群、机械产业集群、农畜产品加工产业集群、高新技术产业集群。

　　在区内高耗能企业中，发展循环经济已成风气。

　　比如，设在乌兰察布市的乌兰水泥厂，利用生产水泥的余热发电，使每度电的成本从0.415元下降到0.189元，每年可以节约电费6900多万元。

　　至于农牧业产业化，则更是成果累累。在国家公布的2003年农业产业化120个知名品牌中，内蒙古就有伊利、蒙牛、鄂尔多斯、仕奇、草原兴发等11个。

　　整顿开发区

　　内蒙模式的另一个特征，是工业化与城镇化、沿边开放协同互动，促进生产力布局优化。在工业化、城市化进程中，中西部“金三角”迅速崛起。

　　“金三角”指的是呼和浩特、包头、鄂尔多斯三市，其面积和人口仅占全区的11%和23%。但是，其GDP占全区50%以上，对内蒙经济增长的贡献达到60%以上。

　　为了更好服务企业，内蒙政府还采取措施，对开发区进行规范整顿。2004年，开发区从125个减少到47个。在其中，进一步确立20个重点开发区。

　　正是这些开发区，支撑着内蒙稀土高科、高新材料、生物制药、农畜产品加工和高载能工业的发展。西部大开发的优惠政策，在这里得到了全面落实。

　　也向外取经

　　在赴内蒙考察之后，对自治区政府的决策机制，河南省长李成玉的好评颇多。关于这一点，从内蒙“十一五”规划编制工作上，可以管窥一斑。

　　2005年，自治区政府曾多次组织人马，赴辽宁、吉林、黑龙江、河南、河北、江苏、浙江、上海以及福建等地，对其“十一五”规划的编制工作进行考察。

　　而所有这些省外考察的结果，都体现在内蒙的“十一五”规划中。

　　对东北三省的考察结果，反映在蒙东地区的发展规划上。对河南、河北的考察，则重点放在扩大县(市)管理权限上。对苏浙沪的考察，则重点学习如何科学编制规划。

　　而对福建的考察，则重点放在工业园区的建设，以及扶持民营经济的经验上。同时，资源缺乏的苏浙沪闽，如何进行对外开放，当然也在考察学习之列。

　　“向北开放”

　　内蒙人十分明白，要加快发展速度，实现资源优势转化为经济优势，实现工业化、城镇化，必须克服资金、技术、管理、人才、信息等方面的瓶颈制约。

　　因此，必须要走的路是，不断扩大对外开放。目前，俄罗斯和日本等140多个国家和地区，已经和内蒙建立了贸易往来，或者达成经济技术合作关系。

　　内蒙的地理特点，促使其加速“向北开放”。满洲里和二连浩特，已经成为中国机械、电子、食品、日用品等大宗商品向俄罗斯、蒙古出口的主要口岸。

　　在俄罗斯西伯利亚南部以及蒙古国，中国商品的市场份额已达到70%左右。

　　党委书记的警告

　　不过，在内蒙党委书记储波看来，所有这些成绩，都只能代表过去。

　　在自治区十届人大四次会议上，这位党委书记警告麾下官员，“十五”成就固然可喜，“但随着发展，也带来一些问题和矛盾，失误不起也耽误不起。”

　　比如，第一、二、三产业的比例还不尽科学。第二产业比重占GDP的46%，仍属投资拉动型经济；第三产业占GDP比重仅为39%，还属内向型经济。

　　存在的问题还包括，经济增长方式还比较粗放，资源利用效率还不高，城乡、区域发展不平衡，生态环境依然比较脆弱，农牧业和农村牧区基础设施建设滞后等。

　　在记者截稿之时，2006年“两会”正在进行。会上讨论最激烈的议题，是建设新农村的战略。对内蒙广袤的牧区而言，这个战略将会带来怎样的机遇？让我们拭目以待。(031339)

(责任编辑：王燕)