十届全国人大四次会议主席团昨日下午举行第二次会议。人大财经委向主席团报告关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要草案的审查结果、关于2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的审查结果、关于2005年中央和地方预算执行情况与2006年中央和地方预算草案的审查结果。

　　财经委认为,《纲要(草案)》全面体现了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》的精神,提出了未来五年经济社会发展的指导原则、发展目标、战略重点和主要任务,将成为"十一五"期间全面建设小康社会的行动纲领。财经委认为,《纲要(草案)》是积极可行的,经过努力是能够实现的,建议批准国务院提出的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》。

　　财经委认为,目前经济和社会发展中还存在不少困难和问题。主要是:粮食增产和农民增收难度加大,固定资产投资增幅仍然偏高,部分行业产能过剩问题突出,就业、医疗、教育、收入分配等涉及群众切身利益的领域还存在不少问题,资源环境约束矛盾加剧,安全生产形势相当严峻。应在今后工作中努力解决。

　　财政经济委员会建议,完成2006年国民经济和社会发展计划,为实施"十一五"规划开好局、起好步,必须按照科学发展观和建设社会主义和谐社会的要求,着重抓好以下工作:

　　一、继续搞好宏观调控,促进经济平稳协调运行。继续实施稳健的财政政策和货币政策。合理确定投资方向,进一步把紧土地、信贷两个闸门,防止固定资产投资过快增长。坚持扩大内需的方针,着力扩大消费需求,在解决投资率持续偏高、消费率偏低、经济增长过分依赖投资的问题上取得新进展；

　　二、继续推进农村经济全面发展,努力增加农民收入；

　　三、提高自主创新能力,推动经济结构调整。实行支持自主创新的财税、金融和政府采购政策,加大对创业风险投资的支持；

　　四、加快经济增长方式转变,加强资源节约和环境保护；

　　五、积极稳妥地推进改革,保持经济平稳较快发展。继续推进国有企业改革,完善国有资产管理体制和监管方式,严格规范国有企业改制和国有产权转让。搞好国有商业银行股份制改革,进一步完善防范和化解金融风险的机制和措施,切实维护金融安全。继续推进股权分置改革,促进资本市场稳定健康发展。深化投资体制改革,健全投资宏观调控体系。完善鼓励、支持和引导非公有制经济发展的配套政策措施。积极转变外贸增长方式,优化出口商品结构,不断提高吸收外资的质量和水平；

　　六、统筹经济和社会发展,促进社会事业全面进步。

　　财经委还建议,2006年要积极加快税制改革,尽快建立内外资企业统一的所得税制。据新华社电

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