本报记者 原春琳

　　范谊代表是致公党浙江省宁波市委员会主委。今天他告诉记者：“‘两免一补’是我们最早提出来并付诸实践的。”

　　1998年起，致公党宁波市委机关和宁波市宁海县前童村的5户贫困家庭结为帮扶助学对子。每年致公党宁波市委机关都派人到前童村看望结对家庭和学生，给他们送去助学金。

　　范谊是这个项目的牵头人。2001年，他和同事利用这个机会调研了农村义务教育的实施情况。

　　调研结果让他们大吃一惊：在这所海外人士捐资修建的学校里，教室的黑板斑驳脱落，粉笔写在上面根本看不清楚字，桌子条凳破旧不堪，窗户上的玻璃碎的比好的多，许多窗格上蒙着破损的塑料薄膜。

　　在和老师、校领导座谈中，范谊得知更为详细的情况：学校教学、办公经费严重不足，几乎没有任何值钱的教学设备。更为严重的是，一些学生因为家庭贫困，中途辍学的比例达到15%~20%。

　　范谊不相信：在他们读到的文件和报道中，宁波义务教育普及率达到99%，走在全国前列。他们还走访了几家辍学儿童的家庭。

　　调研回来后，范谊把农村儿童因贫失学的情况向时任中共宁波市委书记的黄兴国作了汇报。

　　听完汇报，黄兴国对范谊说，我就是在农村长大的，深知教育对改变农村和农民命运的重要性。现在还有儿童因贫辍学，这是我们工作没有做好啊。

　　第二天，黄兴国约见了时任宁波市分管教育的副市长盛昌黎了解农村义务教育情况。盛昌黎如实汇报了农村义务教育实施中存在的问题，因贫辍学的现象在农村义务教育阶段确实存在。

　　黄兴国很快再次约见范谊，希望致公党宁波市委进一步扩大调研范围，设计解决办法，在即将召开的宁波市政协第十一届五次会议上提交提案。

　　经过深入调研和充分论证，2002年2月,致公党宁波市委在政协会上提交一份提案。这份提案明确提出在宁波市分4步完成免费义务教育的方案：首先从贫困乡和欠发达地区的农村义务教育起步，逐步向农村和全社会推开。免费义务教育的内涵就是“两免一补”，即免学杂费和代管费(主要是教材书本费)，并对贫困家庭的学生给予寄宿生活补助。

　　2002年7月，宁波通过了《宁波市级经济欠发达乡(镇)教育扶持实施暂行办法》，从2002年9月开始在宁波市下辖的16个贫困乡和4个欠发达地区实施农村义务教育“两免一补”的政策，经费由市、县两级财政各承担50%。

　　2003年，中央明确肯定了农村免费义务教育的发展方向，《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》采纳了“两免一补”的具体措施，明确提出从西部贫困地区和农村地区开始实施，争取到2007年全国农村义务教育阶段家庭经济困难的学生都能享受到“两免一补”。

　　2005年中央又明确提出了在全国推广实施以“两免一补”为主要内容的农村免费义务教育的时间表。

　　“宁波的实践为中国开启免费义务教育之门，为新农村的建设开辟了一条新途径。”范谊代表说。

(责任编辑：孙可嘉)