东北最大的民营石油企业的老板，黑龙江龙庆石化总经理刘立柱最近有点“烦”。在哈尔滨市郊公司新的公司总部，他望着窗外高高耸立却空空如也的10个大油罐对记者说：“我把总部搬到郊区想寻个清静，可是看着这些空油罐，我能静下来吗？”投资了将近10万立方米容量的油库，却没油可存，刘立柱的烦恼可想而知。

　　2005年初，国务院发表了鼓励非公有制经济发展的36条政策，其中明确提出允许民营资本进入石油领域，为民营石油企业带来了曙光。为此，刘立柱在春节后做了三个决定：一是忍痛再次裁员，让一些跟了自己多年的兄弟“回家走人”，削减开支。二是把公司总部从哈尔滨繁华地段，搬到位于哈尔滨市郊的第四油库所在地。三是盘整了在东北的部分资产，变现后准备到南方抢占好点，搞油品的批零设施。

　　刘立柱对此解释说，“目前虽然国家政策尚未开放，国内有实力、目光敏锐的民营石油企业已开始部署扩大经营区域范围，跨区域收购加油站甚至建设油库。尽管这些油站短期内仍然面临吃不饱的困境，但是先‘占上地盘’已经成为业内很多企业的选择。”至于抢到了地盘以后，在政策没有松动的情况下，企业仍然可能没有业务的情况，刘立柱表示“只能走着看了。”

　　实际上，我国数以万计的民营石油企业家们，大都与刘立柱有着相同遭遇。龚家龙是我国最大的全国性民营石油企业——长联石油控股公司的董事局主席，也是我国民营石油企业自发的联合性组织——全国工商联石油业商会的会长。他在接受记者采访时说，我国民营石油企业实际上是在政策的夹缝里艰难求存。

　　他说，在原油开采方面，按现行政策，原油领域只允许中石油等三大公司进入，外资企业也可以在海上与我方合作勘探开发石油。有的民营企业被逼只能跑到国外注册公司，以外资的身份进入国内进行勘探、开采。

　　在石油加工方面，由于两大集团收购价格太低（一般比市场价格每吨低1000元左右），导致民营炼油企业亏损严重。

　　在成品油定价方面，按照现行的成品油价格体制，出厂价和批发价完全由中石油、中石化控制，民营企业只能被动接受其定价。

　　在进口资格方面，目前商务部已经批准了49家民营企业具有原油、成品油非国营贸易进口权。但是，拿到原油配额的民营企业必须有中石油、中石化开据的排产计划证明，海关才允许进口。而中石油、中石化根本就不给民营企业排产计划，民企实际上1吨原油也进不了。

　　对此，全国工商联认为，允许有资格的民营企业进入石油上游领域。石油行业不应受所有制形式的约束，而是要通过资本、人才、技术、环保、安全等一系列标准确立企业的市场准入条件。

　　对成品油的出厂价、批发价进行统一管理。在对成品油零售价进行控制的同时，应将民营成品油批发和仓储企业闲置的400万至500万立方米的仓储能力，纳入国家石油储备计划。

(责任编辑：田瑛)