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5000亿!中国烟草资产大重组揭幕
时间:2006年03月15日21:53 我来说两句(0)  

 
财经博客 张军“国有制”的喜宴 艾葳2007年中国股市是属于散户的年代
来源:南方日报报业集团-21世纪经济报道

  中国烟草资产重组后将实现角色归位和政企分开

  本报记者 文 静 重庆报道

  如何提高中国烟草的总体竞争力,应对来势汹汹的外国烟草?

  国家烟草专卖局局长姜成康给出了答案。1月14日,在北京举行的2006年全国烟草工作会议上,他指出,将全国5000亿烟草行业资产统归中国烟草总公司,其下组建10个左右大型烟草集团。
由中国烟草总公司这个“巨无霸”扛起大旗,抵御外敌。

  “这是中国烟草史上从未有过的大重组。这一为期3天的会议,被认为是今后中国烟草行业的风向标。”参会人士纷纷表示。

  “政企分开”

  “现在我们把中国烟草总公司叫做‘老板’。我们和它的关系已不再是上下级的行政管理关系,而是母公司和全资子公司的资产关系。”1月20日,中国烟草总公司重庆市公司办公室新闻发言人告诉记者,尽管关系变了,但公司牌子没变,纳税体系也没有变。

  关系的变化源于去年11月,国务院下发57号文。其中规定,各地的烟草行业资产将统归中国烟草总公司,由该公司承担国内烟草行业的决策和管理职能。

  目前,全国烟草行业包括深圳、大连在内的33家省级烟草专卖局和烟草公司,16家工业公司,44家卷烟工业企业,1000多家商业企业,以及烟叶、卷烟销售、烟机、物资、进出口等全国性专业公司和其他一些企事业单位,全行业职工达51万人。

  1000多个烟草行业独立法人消失后,中国烟草总公司将成为一个巨大国企,统一管理整个烟草行业高达5000亿元的国有资产。有关人士称,中国烟草总公司的资产实力将跃居世界500强第90多位。2005年,中国烟草全行业实现工商税利超过2400亿元,比上年增加300亿元以上。

  为什么要将全国烟草资产进行大一统?

  中国烟草总公司新闻发言人徐单说:“这主要是为了理顺产权关系。”成立于1982年的中国烟草总公司当时并没有形成经济实体,只是单纯的业务管理机构。总公司所属各省一级公司多数不是经济实体,只是一个业务管理机构,而各分公司、县公司则为经济实体,为一级法人,烟草上下级公司之间不是以财产为纽带的母子公司关系。因此,从行业外看烟草行业因实行专卖制度似乎是一个整体,而从内部看实际上有大大小小上千个经济实体(近年内因取消部分县级公司和烟厂法人资格经济实体减少一些),加之实行三级管理、四级核算的运行方式,这样全系统的高度集中统一管理无从谈起。

  因此,随着国务院要做实中国烟草总公司想法的出台,该公司要真正建成供、产、销,人、财、物,内、外贸高度集中统一的经济实体。

  组建“巨无霸”后,中国烟草总公司有可能上市。国家烟草专卖局经济研究所的一位专家说,“国际大烟草公司都是上市公司,否则没法竞争。”据悉,目前国内外投行巨头已经将目光盯住中烟集团IPO上面,虽然目前还只是研究阶段。

  “中国烟草资产大一统后,更重要的是实现了角色归位,有利于政企分开。”致力于研究烟草行业体制改革的专家周阳敏说,烟草行业的资产关系理顺后,对资产的管理谁来监督?从目前财政部对烟草商业企业实行财务上划来看,以后烟草的资产管理很可能是委托给财政部。那么财政部就可能像金融、电力行业一样成立专门的监事会。届时,中国烟草由财政部来监督,中国烟草总公司来经营,国家烟草专卖局来管理,真正实现了政企分离。

  “所以,这次会议一个主要的任务就是理顺产权,转变职能,建立烟草现代产权制度和企业制度。”姜成康说。

  重组10大集团

  统一管理整个烟草业的国有资产,中国烟草总公司有了抗衡国际烟草巨头的经济基础。然而,要想不成为空架子,还得靠内部实力强大的烟草集团来与外烟抗衡。

  “以培育10多个重点骨干企业为目标,努力实现更高层次、更高水平的重组,即强强联合。”姜成康在会上说。航母组建的第一步是,烟草企业的年产量要达到300万箱以上,最终目标是单牌号产量达到300万箱以上。但目前,我国年产量在300万箱以上的企业只有红云和红塔集团,而单牌号年产300万箱以上的尚无一个。

  这10大集团到底是哪些?

  “目前还很难说到底分布在哪里,以哪几个品牌为主发展,但未来发展的品牌都将由市场来决定。”徐单说。

  烟草专家周阳敏分析认为,这10大集团应包括红塔集团、红云集团、黄果树集团、两广烟草集团、白沙集团、上烟集团、武汉烟草集团、安徽烟草集团、河南烟草集团和山东烟草集团。

  而烟草专家、湖北咸宁市烟草专卖局高级经济师朱汉春则认为,中国烟草总公司很可能借鉴中国人民银行设立跨省级分行的做法,以原大行政区划(3-5个省)组建跨省的烟草集团公司,将目前的工业企业并组为全国区域性集团,如华东烟草集团、西南烟草集团、中南烟草集团等。每个集团公司由现有的数百个品牌改为8-10个即可以。

  还有人士认为,直属国家局的中烟实业发展中心(下称中烟实业)应该是未来十大烟草集团之一。2004年,国家烟草专卖局调整8家卷烟工业企业管理体制,将它们的管理权或部分股权由原省级局(公司)划归到中烟实业。如今,中烟实业已拥有4家计划指标总量超过150万箱的烟草企业——哈尔滨卷烟总厂、深圳卷烟总厂、延吉卷烟厂、兰州卷烟厂,而且拥有海南红塔卷烟有限责任公司、红塔辽宁烟草有限责任公司、山西昆明烟草有限责任公司、内蒙古昆明卷烟有限责任公司近50%的股权。

  该人士称,中烟实业所辖的几家烟草企业,以中低档烟较多。国家局很可能通过中烟实业来组建低档烟集团,以缓解市场矛盾。

  那么,10大集团将通过什么样的手段来组建?

  “答案是兼并重组。”姜成康说,联合重组不搞单一模式。记者多方采访得知,烟草行业的重组有可能采取以下模式:

  承担债务式重组。2003年,国家局将北京卷烟厂全部产权无偿划拨给上烟集团。

  重组后,北京卷烟厂成为上烟集团的全资子公司。这种重组方式俗称“大鱼吃小鱼”,由于兼并方要整体承担被兼并方的全部债务,这将给兼并方带来较大的风险,因此较少见。

  重新组合合并。这发生在实力相当的两个及以上企业的联合重组中。重新注册新的公司名称和推选新的公司法人,原有筹建各方成为新公司的一个机构,同时原有法人资格取消。河南烟草工业企业的重组就很好地采取了这种方式。

  共同出资成立集团,合资控股。由合作双方分别投资在集团中占有相应比例,双方充分发挥各自的资源、资金、技术、品牌等优势,实现省际间的资源优势共享和互补。2003年12月22日,红塔辽宁烟草有限责任公司成立,辽宁省局(公司)和红塔集团分别持有49%和51%的股份。

(责任编辑:王燕)



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