工会要做好职工的“娘家人”（对话·100位人大代表访谈录之十四）

　　栏目主持：木木

　　案由

　　主持人：据有关方面调查的数据显示，在南京市企业，“享有”公积金的企业职工仅有70万人，占全市职工总数的一半。为此，南京市人大代表、南京市总工会主席陈四明向南京市人大常委会递交了一件“关于督促企业按时足额缴纳住房公积金的建议”的建议，引起有关部门的重视。

　　陈四明：一段时间以来，由于改制和房屋拆迁而无法办理住房公积金贷款的职工上访增多，问题有：第一，不少企业强调效益不好不愿为职工缴纳公积金，同时很多职工对自己这方面权益大多不知情。第二，不少改制企业只为在岗职工缴纳，对进托管中心的内退、协保人员实行账户封存，不再缴纳。第三，“三联动”改制文件对职工公积金清欠不够完备。对此，我们感觉这方面矛盾会越来越突出。

　　为此建议：一、要把缴纳公积金作为富民政策之一，南京是高房价城市，要帮助普通职工获得必要的住房保障。二、“三联动”政策应对此补充做出规定。三、严格执法，将公积金缴纳与养老金等五大保险一并列入联合执法检查。

　　对话

　　主持人：新形势下的工会工作应该包含哪些内容？

　　陈四明：工会是职工的娘家，凡是涉及到职工的切身利益，包括政治利益、经济利益和精神文化的需求，都应该是我们维护的重点。职工的衣食住行是他们人生中的几个主要方面，但比较起来，“住”的矛盾可能会更加突出一点。去年剩下的部分困难企业16万人全部进入医保。因此，现在最突出的问题就是“住”这个问题了。

　　主持人：住的问题是否也是最难解决的问题？

　　陈四明：我认为，廉租房或经济适用房不能全部放在地点偏远的小区，市区也要建经济适用房。有的企业一直在为职工交纳住房公积金，有些单位执行得就不太理想。尽管市政府出台了相关的规定，但一些单位仍不执行，将其“束之高阁”，不理不睬。

　　主持人：在市场经济的今天，工会的作用是否在削弱？

　　陈四明：我认为，现在工会的作用是越来越凸显。以前，工会的作用更多的体现在丰富职工的文化生活方面。现在，工会的职能更多，作用更大。南京市总工会近3年来安置了45000人就业和再就业，此外，还成立了“职工援助中心”，对困难职工实施一站式服务。现在，南京市总工会通过不懈努力把困难职工政策救助、就业救助、医疗救助、教育救助、住房救助、生活救助“六位一体”的长效救助机制由政策主导逐渐转向法制规范。

　　主持人：对企业要按时足额为职工缴纳住房公积金您进行了呼吁，现在执行起来还有哪些困难？

　　陈四明：一些企业不重视《工会法》和政府的法律法规，有法不依。还有一些工会维权不到位。这些都有待于学习和提高。也希望我们的职工要提升自己的维权意识和维权能力。

　　答复

　　南京市住房公积金管理中心：一、关于部分企业不愿意建立住房公积金的问题，最近，我中心为全面了解本市企业建立住房公积金制度的基本状况，于去年3月在全市开展了住房公积金制度建立状况的调查工作，该工作已于2005年7月全面完成。二、关于改制企业中下岗、内退等身份职工缴存住房公积金问题，此类问题比较复杂。从本质上讲，离开工作岗位只领取生活补贴的职工，已不具备作为单位职工领取工资性收入的基本条件。但考虑到下岗、内退等是企业行为而非职工个人行为，我们建议企业经职工代表大会通过，可以职工生活费为基数，为这部分职工缴存住房公积金。三、目前我们对已掌握的“三联动”改制企业均要求在改制前清欠完毕，如有困难，在改制协议中明确清欠的责任主体。四、关于缓缴及降低比例缴存审批问题根据《条例》第二十条规定，单位缴存住房公积金确有困难，可以申请缓缴。降低缴存比例这一政策虽然在《条例》中有规定，目前在南京尚未执行。我们将根据省建设厅的贯彻建金管（2005）5号文的实施办法制定具体、严格的审批制度。

　　下期预告：南京的很多建筑，尤其是清朝民国时代的建筑在中国是很有特色的。但近年来，随着经济建设的发展，南京涌现出不少高层建筑，这些高层建筑虽然繁荣了城市，但在某种程度也确实破坏了南京城本来的风貌。为此，南京市人大代表、南京中医药大学西医内科学教研室主任周建锋向南京市人大常委会递交了一件“严格限制南京市主城区高楼建筑”的建议。这个问题已经引起了南京市规划部门的重视，在2003年规划部门组织开展了“南京老城空间形态优化和空间特色塑造”专项研究。

　　栏目热线：（025）84629098

(责任编辑：魏喆)