中国金融网和搜狐财经(相关:理财 证券)、CCTV广告部联合主办的 “2006中国金融形势分析、预测与展望专家年会暨第二届中国金融专家年会”，于2006年3月18日在北京隆重举行。年会从中国金融开放、货币政策走向、银行业改革、保险业走向、证券业走向、城市商业银行走向、农村合作金融发展走向和外资金融进入等方面进行形势预测、分析与展望。以下是搜狐财经从现场发回的报道。在谈到国有商业银行改革时中国银行业监督管理委员会副主席唐双宁提到：

　　1.国有银行改革是几届政府甚至是几代中央领导集体坚定不移的方针（此次已是第三轮改革：1984年以前是大一统的一家银行，1984年到1994年改为国家专业银行，1994年颁布了商业银行法，成立了政治性银行，从1994年开始到2003年又是大约10年时间，叫国有独资商业银行的改革，从2004年开始进行了股份制商业银行的改革，所以已经是第三轮的改革，是几届政府甚至是几代领导集体确定的方针）。

　　2.此次改革是在国务院领导下和国有商业银行股份制改革领导小组办公室具体组织下进行的（组织领导），依法按市场原则操作的（操作方式），经过长期酝酿准备的（过程）（长期酝酿准备，我们回顾一下可以发现：3年铺垫，从98-00，包括一系列的内部改革和补充资本金2700亿，剥离1.4万亿，降低不良贷款，都是为改革做的铺垫；3年论证，从01-03，实际上不只三年，进行了充分的论证，当然论证有很多，权衡利弊进行的决策；3年实施，03年底到现在，经过了长期的准备，也是取得了积极进展和成效的。

　　谈到银行改革是否排斥了民营资本，唐双宁谈到以下三点：

　　（1）要区分资本准入和机构准入，不能笼而统之。

　　（2）资本准入上对民营资本从未限制，可参股、可控股，目前已有一大批民营资本参股甚至控股商业银行，但坚持二条：第一，不能从事关联交易，不能凭借参股控股的关系套取贷款；第二，坚持所有权经营权分离，经营管理者不一定是你入股的企业，而应该要懂得银行的管理和技术。

　　（3）对机构的准入取慎重态度，不是针对民间资本，而是由于银行机构数量基本饱和（基本饱和不是绝对饱和，当然结构上还需要调整，比如地区结构，中西部地区是不是还应该总体发展一下）；目前风险仍然较大；整体缺少专门的懂业务会管理的人才。所以对银行机构的市场准入要慎重。

(责任编辑：铭心)