劳动和社会保障部法制司副司长芮立新日前做客人民网时说，企业裁员50人以下可以单方面进行，而不需向工会说明。他是在回答网友们对《劳动合同法》（草案）第33条的质疑时说这番话的。第33条规定：“劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，需要裁减人员50人以上的，用人单位应该向本单位工会或者全体职工说明情况，并与工会协商一致。”

　　在我看来，这一条必须作关键性的修改，即企业哪怕是只裁减一个人，都必须“与工会协商一致”，否则的话不仅第33条等于废话一句，工会的主要权力也将被架空，而整部《劳动合同法》，也将因此黯然失色，在很大程度上丧失了其维护弱者权益的基本功能。

　　为什么这么说呢？这是因为工作权是企业员工最根本的权利，其他的权利都是在这个权利的基础上派生出来的。《劳动合同法》之所以要规定企业在裁员时必须和工会协商，就是为了防止企业以解雇相威胁，迫使员工接受一些不合理的要求，比如减薪、延长劳动时间、降低福利待遇等等。从理论上说，以维护员工权益为天职的工会，如果在企业裁员问题上享有否决权，将可以有效地防止雇主将员工的“饭碗”当成管理手段，肆意侵犯员工的权益。

　　但《劳动合同法》（草案）第33条的规定却将工会的这一主要权利消解于无形。虽然它在表面上也承认了工会在企业解雇员工问题上的否决权（即“与工会协商一致”），但却做了“50人以上”的限制性规定，使得这一条款的漏洞之大，足可以用“牛栏关猫”来形容，老板略施小计就可以轻易地规避开这条规定。比如他打算解雇98人，按照这一条他应该和工会协商，但他可以分两次各解雇49人，就可以使工会无法置喙，束手无策。

　　第33条的规定还有一个让人无法忍受的暗示是：如果被裁的员工人数少于50人，则他们的权益就是不重要的，无须让工会介入。这当然是荒谬绝伦的，因为离开了一个个具体的员工权益的保护，则作为一个整体的员工的权益也就不再存在了。

　　根据国家发改委公布的相关资料，截至2005年底，中国中小型企业的总数为1600多万家，占全国企业总数的99.6%，而在这其中，雇员在100人以下的小企业又占了绝大多数。在这些中小企业里，裁员50人就是一个很大的数字了，如果可以任由企业单方面进行，工会就会威信扫地，实际上等于取消了工会。而没有了工会的保护，孤立、分散的个人面对掌握着几乎全部筹码的老板，则只能用“鱼肉”和“刀俎”的关系来形容了。

　　好在现在的《劳动合同法》（草案）还正处于征求意见的阶段，芮立新副司长也表示全国人大对草案再进行修改时，会认真考虑劳动者的意见，这就为人们留下了想象和期待的空间。当然，上文的立论依据，实际上还是有一个前提的，那就是工会的确是一个有意愿、有能力维护员工权益的机构，如果工会本身就是一个完全被雇主所操纵的“老板工会”或者“花瓶工会”，则协商不协商，其实也意思不大。 空军指挥学院郭松民

(责任编辑：崔宇)