噩耗!美征税画布264.09%
“纺织品反倾销第一案”宁波康大败诉
金报讯(记者 郑黎 李娟)2006年3月26日深夜,大洋彼岸的美国则是正午时分,美国律师刘薇末给宁波康大进出口公司发来一封电子邮件。 几分钟后,康大董事会秘书连佳佳在宁波连夜打开了这封信。
“这绝对可以称得上是一个噩耗,”宁波康大进出口公司总经理许观良形容这封信中的内容,“我们在美国应诉的‘艺术画布反倾销案’出现了一个戏剧化的结果,对方终裁要对我们征收264.09%的最高税率。
“这意味着每出口100美元的产品,美国进口商就要交纳264.09美元的税,这样的话,很显然就是叫我们放弃美国市场。”连佳佳分析说。
并不单康大,全国20多家画布企业都面临着要放弃美国市场的准备。
纺织品反倾销应诉第一案
2005年3月31日和4月1日,美国TaraMaterials公司分别向美国商务部和美国国际贸易委员会递交申诉,要求对来自中国的艺术画布进行反倾销立案调查。
同年5月16日,美国国际贸易委员会宣布初裁结果:来自中国的艺术画布造成了美国产业的损害。接着,美国商务部对中国的艺术画布生产商及出口商着手立案调查,调查期限为2004年7月1日至12月31日。
此案涉及中国相关贸易与生产企业20余家,其中宁波康大进出口有限公司、无锡凤凰画料有限公司和金华环宇画布有限公司等3家企业当即表示要应诉。
随后中国纺织品进出口商会组织有关企业到上海召开会议协商对策,与会人士认为,此案标志着美国开倒车对中国纺织品歧视设限已呈短兵相接之势。
专家介绍,这是中国加入世贸组织以来,中美纺织品反倾销案的第一案。
2005年10月28日,美国商务部认定中国应诉画布生产企业倾销成立,初裁征收55.78%~73.66%的反倾销税率,而未应诉企业则被课以264.09%的最高税率。当时,康大被认定为55.78%的最低税率。
但2006年3月24日,美国商务部的终裁结果则急转直下,与其他未应诉企业一样,康大被课以264.09%的最高税率。而在这个税率之前,中国出口美国的画布征收的税率仅仅为6%。
被征收264.09%惩罚性税率
从事绘画材料、办公用品生产和出口贸易的宁波康大是涉案企业中规模最大的一家,也是国内最大的画材出口商,去年销售额达3亿元。其中,画布出口总额800多万美元,出口美国的产品涉案值达100万美元。
在去年10月28日美国商务部公布了对中国画布的反倾销初裁结果后,康大选择了继续抗辩,以求公正裁决。
“美方在2005年12月1日派了两名代表,对康大进行了为期两周的实地核查。”康大董事会秘书连佳佳对记者说。
“两名美方代表在中国除住宿以外的其他费用都由康大承担,并且陪他们到下面的工厂核查。”康大总经理许观良回忆。
在美方代表核查的半个月时间里,康大抽调出10名工作人员组成临时小组,积极配合美方的调查,“无锡的一个工厂,甚至马上买来复印机,我们当时的想法非常简单,如果配合的好会对终裁有利些,而美方代表亦查的十分仔细,从原材料入库单到销货记录,甚至值班考勤记录,都一一核查,就连画框的一颗钉子重量,也都记录下来。”
事无巨细的结果有点意外,美国商务部公布终裁结果的时候,以“康大没有配合调查”为由,对康大征收264.09% 的“惩罚性税率”。
康大律师费已花了200多万
“美商务部采取的替代国价格较高,中国企业做画框用的是桐木,这在中国市场价很便宜,而美国起诉方选了印度进口木材作对比数据,价格极其昂贵,所以才会出现倾销率达264.09%的离谱结论。”许观良告诉记者。据了解,印度进口木材的价格是桐木的四十多倍。
国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良说,发生贸易摩擦的一个重要原因是,一些国家不承认我国的市场经济地位,因此在反倾销时不用中国的价格计算生产成本,而是用他认为是市场经济的国家如印度、马来西亚等国的价格计算,计算出来的生产成本往往高于我国的实际成本。
“在画布倾销案中,我们就可以看到这种成本计算方法对我们的不公之处。更荒唐的是,美国官方的调查竟然也对红木和桐木成本的明显差异视而不见,”许观良说,“康大出口美国的产品涉案总价才100万美元,一年官司的律师费康大已经花费了200多万人民币。但是,最终我们得到的不仅是仍是一个不公正的结果,而且对康大征收所谓‘惩罚性关税’更是毫无理由!”
不提供配方是遭惩罚原因?
“我们只是没有提供画布的涂料化学配方。把普通的棉布刷上一层配方独特的碳酸类化学涂料,就可以做出画布。在美方要求我们提供具体的化学配方时,我们和英国投资方共同决定不提供。”连佳佳告诉记者。
据康大方面介绍,具体的配方属于公司机密,只有董事会成员才可以知道。
“起诉方----美国TaraMaterials公司和美国商务部关系非常密切,我们和英国投资方怕泄露企业机密,所以才不愿透露配方,并且作为企业机密的配方和案件本身关系并不大。” 许观良感到深深地无奈。
同时,另一家涉案企业——无锡凤凰画料有限公司办公室主任袁主任也告诉记者,他们同样没有向美方代表提供化学配方。 “化学配方是属于企业机密,不可能向美方代表提供,企业核算过,税率一旦超过50%,就根本没有利润可言了。” 在终裁时,无锡凤凰被认定为77.90%的税率。
康大认为,自身在实地核查中已经最大限度地予以配合,而且事实上也不存在美方认定的所谓“倾销”行为。“如果认可这个结果,就是坐以待毙,我们一定要抗争到底。”许观良说。
反倾销第一案关系今后生死
2001年画布成为第一批取消配额的纺织品,中国企业开始逐步扩大对美国的画布出口,现美国排名前三位的画布商都在中国下单。
中国商务部公平贸易局提供的数据显示,去年我国对美国的艺术画布出口额为600多万美元。艺术画布在中国的市场很小,大部分出口欧美等地。业内人士表示,一旦美国胜诉的话,很多国内画布出口工厂都会因此倒闭。
这些工厂多集中在江浙一带,“去年下半年,一家只做画布的企业从业人员从1200多人缩减到400多人。”无锡凤凰办公室袁主任透露,“2005年整个行业的订单有4.5亿人民币,但2006年只拿到3.5亿的订单,单美国市场的直接损失就达到一个亿。”
画布,是纺织品的延伸产品,属于劳动密集型产业。美国发起的这场纺织品反倾销第一案涉及到的全部从业人员有近10万名,直接影响到20多家企业和5000人的就业问题。
从涉案金额看,该案调查期内中国输美画布金额600万美元,数目并不是很大,但业内认为,此案的意义非比寻常,若美方最终在此战中胜出,一定程度将鼓舞其业界频频使出“反倾销”这一利器封杀中国产品。
“由此带来的连锁效应,很可能使欧洲等其他国家效仿。因为在最近几年的各种产品反倾销案件中,一个重要的现象就是欧洲跟风美国,甚至一些发展中国家也跟风。” 中国纺织品工业协会新闻中心主任孙淮滨在接受记者采访时表示。
许观良也有这方面的担忧:“美国、欧洲是艺术画布的两大需求地,这个行业的产品基本以出口为主,如果欧洲也开始效仿的话,整个行业就全军覆没了。”
中国纺织品工业协会新闻中心主任孙淮滨称,艺术画布只是一个切入口,美国选择了这样一个比较特殊的产品,也可以理解其利用反倾销手段对中国纺织品全面“开战”的一次练兵。也这因为如此,中国纺织品工业协会今年的重点工作就是帮助企业来应对层出不穷的反倾销案件。
而中国纺织品进出口商会法律部王涛律师认为,画布企业的这一战,对于中国输往美国市场的其他纺织品来说意义重大,此起案件只是开端,美国对中国纺织品的限制威胁将扩大到整个纺织品行业。
据了解,美国国际贸易委员会裁定的中美纺织品反倾销第一案,也遭到了美国众多画布商的强烈反对,认为这一裁决不仅有违公平公正自由贸易的原则,也直接损害了美国自身的利益。 (责任编辑:胡立善) |