来源：中国改革论坛

　　要按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，推进农村经济、政治、文化、社会建设和党的建设协调发展。对此，我谈三点意见：

　　一、建设新农村要始终坚持以发展农村生产力为根本任务。坚持以经济建设为中心，解放和发展农村生产力，这是建设社新农村的根本任务。生产发展是新农村建设之首，只有不断加强农业和农村的经济实力和竞争力，才能为农村社会全面进步和农民全面发展奠定坚实的物质基础。发展生产的重点，一是要加强粮食的生产能力。我国04、05年粮食发生重大的转机，连续两年大幅增长，共增产1066亿斤。05年粮食生产达到9680亿斤，缓解了粮食供求矛盾，但是当前粮食供求仍然有缺口。特别是粮食综合生产能力比较薄弱，保持粮食供求平衡的压力很大。为此，必须坚持落实最严格的耕地保护制度，切实保护基础农田，稳定粮食播种面积，加快推广先进的适用技术和优良品种，进一步提高单产、品质和生产效益。加大扶持粮食的宏观调控力度，认真落实促进粮食生产的各项政策措施，调动农民的种田积极性。二是要千方百计增加农民的收入。这两年农民的纯收入快速增长，04年增长6.8%，05年增长6.2%。成为增幅最高的两年。但是持续增收的长效机制还没有建立，城乡收入的差距仍然呈扩大的趋势。增加农民收入是当前和今后一段时期农业和农村工作的中心任务。必须广辟农村增收的渠道，努力挖掘农业内部的发展潜力，增加现有的经济发展能力，促使农村劳动力能够就地解决；拓展农民外出就业的渠道，切实增加农民的务工收入；逐步建立国家对农业、农民的支持保护体系，不断增加农民的转移性收入。三是大力提高农民的综合生产能力。今后要加快科技进步，提高科技对农业发展的贡献率；加快农业基础设施建设，改善农村生产、生活条件；发展高产、生态、安全农业，解决生产优质化和经营产业化等问题；加快转变农业增长方式，大力发展循环农业，实现农业的可持续发展。

　　二、建设社会主义新农村，要始终坚持以深化农村改革为根本动力。中国的改革发端在农村。党的十一届三中全会以来，以土地家庭承包经营为标志的农村改革，为农村发展提供了巨大的动力。这两年农村的改革进一步推进，全面免除了农业税，放开了粮食购销市场的价格，进行税费改革。目前农村改革进入攻坚阶段，涉及的领域越来越广、触及的矛盾越来越深，影响的范围越来越大。今后农村改革的重要任务是巩固农村税费改革成果，推进农村体制的综合改革。在乡镇改革中要转变乡镇政府的职能，调整经济职能，加强社会管理职能，把工作重点从生产经营、催征、催收等具体事务转到对农户的示范引导上来。要精简乡镇机构，抓好事业单位的整合和改革，创新事业站所的运行机制，保证农村各项事业的发展；改善对人员分流的认识，按照公平、公开的原则择优录用，帮助分流人员进行重新就业，妥善解决他们的工作。

　　三、要坚持以调动农民的积极性为根本保障。农民是建设社会主义新农村的主体，是主要的参与者和受益者，发挥农民的积极性是打造农村建设长效机制的根本保证。一是发挥农民的主体作用，以更好地建设自己的家园。要解决他们最关心、迫切的问题，使他们得到实惠。鼓励他们的首创精神，激发他们自主创业的潜能，极力使他们自力更生、艰苦创业，努力用辛勤劳动创造幸福的生活。二是尊重他们的意愿。坚持科学规划、量力而行、讲求实效，从农民最迫切而有条件的做起，不要包办。要允许群众观察，允许群众创造，坚持实践观点和群众观点，解决新农村中的热点、难点问题。推广好经验、好办法，发挥示范效应。三是维护农民的民主权利，进一步完善村务公开、民主制度，使他们有知情权、参与权、管理权、监督权。同时完善村民同工同酬，村务公开，推动农村基层自愿服务工作。四是在农村开展普法工作，加强农民履行义务的自觉性。

　　中改院重视对农村工作的研究，每年都召开有关的研讨会。此次会议，大家应充分利用这个交流平台，为新农村建设提供更多的建议。最后预祝本次研讨会取得圆满成功。

　　殷仲义：薛亮总经济师代表农业部对本次研讨会表示关心和祝贺，并全面阐述新农村面临的中心任务和发展方向，给新农村建设讨论提供了一个重要依据。我们对薛亮总经济师支持和倡议表示衷心的感谢！

(责任编辑：铭心)